云環(huán)發(fā)〔2016〕53號

云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于做好過渡時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知

各州(市)環(huán)境保護(hù)局，各相關(guān)單位：

2015年10月以來，國務(wù)院和省人民政府相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目行政審批改革的政策文件，其中，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)行政審批作出了相關(guān)規(guī)定，同時(shí)，國家相關(guān)環(huán)保法規(guī)正在修訂或制訂之中。為做好過渡時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理相關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面取消試生產(chǎn)(運(yùn)行)審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2015〕57號)，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門不再進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批的公告》(公告 2016年 第29號)和省人民政府行政審批制度改革辦公室《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目的通知》(云審改辦〔2016〕2號)要求，全面取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(運(yùn)行)審批。同時(shí)，按照環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕163號)要求，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管職責(zé)，督促建設(shè)單位切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

按照環(huán)境保護(hù)部公告 2016年 第29號，自2016年3月1日起，各級環(huán)境保護(hù)部門不再受理建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(運(yùn)行)申請，也不再進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(運(yùn)行)審批，納入日常環(huán)境監(jiān)管。建設(shè)單位是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)責(zé)任的主體，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)(運(yùn)行)前，對照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及批復(fù)要求認(rèn)真開展自查自檢，主動(dòng)向社會(huì)公開建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、環(huán)保對策措施落實(shí)情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告并確保落實(shí)。其中，屬環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)驗(yàn)收和跨州(市)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，向我廳報(bào)告;屬我廳負(fù)責(zé)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，向建設(shè)項(xiàng)目所在地的州(市)環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告;屬州(市)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目，向建設(shè)項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。接到報(bào)告的環(huán)境保護(hù)部門要及時(shí)組織開展現(xiàn)場檢查，試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、環(huán)保對策措施未落實(shí)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處以罰款。

二、實(shí)事求是，依法改革行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2015〕58號)，按照環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于環(huán)境保護(hù)部委托編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告和驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》(環(huán)辦環(huán)評〔2016〕16號)要求，屬環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，自2016年3月1日起，由環(huán)境保護(hù)部委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測。

根據(jù)省人民政府2016年1月28日印發(fā)的《關(guān)于第一批清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》(云政發(fā)〔2016〕11號)，我廳負(fù)責(zé)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批的建設(shè)項(xiàng)目，不再要求申請人提供建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表)或調(diào)查報(bào)告(表)，改由我廳委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查，委托開展技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用由我廳支付并納入部門預(yù)算。過渡時(shí)期，按照“實(shí)事求是，公平公正”的原則進(jìn)行分類處理：

(一)未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件、發(fā)生重大變動(dòng)未依法重新報(bào)批的違法建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)整改后申請竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的，仍由建設(shè)單位委托省環(huán)境監(jiān)測中心站或具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查，編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表)或調(diào)查報(bào)告(表)，向我廳申請驗(yàn)收。

(二)2016年1月28日之前，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(運(yùn)行)期限已滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收而未申請的，仍由建設(shè)單位委托省環(huán)境監(jiān)測中心站或具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查，編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表)或調(diào)查報(bào)告(表)，向我廳申請驗(yàn)收。

(三)依法報(bào)批了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件，經(jīng)依法批準(zhǔn)投入試生產(chǎn)(運(yùn)行)并在2016年1月28日之后尚處于合法試生產(chǎn)(運(yùn)行)期間的建設(shè)項(xiàng)目，以及2016年3月1日后依法投入試生產(chǎn)(運(yùn)行)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的，由我廳委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查，具體驗(yàn)收申請程序另行規(guī)定。

三、施行時(shí)間

本通知施行時(shí)間為“過渡時(shí)期”，即本通知印發(fā)之日起，至《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂或《排污許可證條例》制訂公布實(shí)施之日。在此期間，國家相關(guān)法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

云南省環(huán)境保護(hù)廳

2016年7月12日