現在正值暑假，往年全國許許多多會趁假期更換跑道的學校，如今已寸步難行。7月12日，173家企業的聯名建議信，由3家企業代表送到住建部，他們請求恢復塑膠跑道的準入門檻。

這些聯名企業的訴求，無非是在風口浪尖下，讓舉步維艱的工程競標和施工上，得到政府“開具”的一紙證明，來恢復正在進行或即將實施的項目。對此，一些正規的企業主對記者談到，“毒跑道”問題發生后，一些合規企業遭受牽連蒙受損失，比如有的地區合格的跑道，都被家長要求鏟除，這不僅嚴重損害行業信譽，也給國家造成了經濟損失。

工程轉包落下的病

記者近日采訪了一家中學的負責人，他認為，“毒跑道”的問題，既不完全在橡膠本身，也不一定在市場化改革，而在于施工單位“層層轉包”后所用的材料和相應的市場監管，還有就是，各學校對學生健康的重視程度。

“毒跑道”問題發生后，其中所使用的甲苯二異氰酸酯（TDI）、苯、甲醛、氯化石蠟等，都被認為是對孩子身體健康影響最大的物質。

湖南省體育設施建設協會會長李宏武介紹，如果是正規操作的話，即便使用，量也很少，一般很快就揮發了，而且正規的企業在夏季一般不會使用這類溶劑。

在招標過程中，中標的往往是正規企業，但是他們通常把項目讓給第三方施工隊，如果施工隊操作不規范，又缺乏監管，為了提高利潤，有些施工方會在購買的正規膠水中添加苯來稀釋膠水，黏合橡膠顆粒。在這個問題上，據了解，如果使用環保膠水，每噸的成本要增加5000元左右。

另外，廢舊輪胎粉碎后產生的黑橡膠顆粒，作為塑膠跑道的制作原料，本是國際慣例，但是有些作坊卻在其中摻入了廢舊電纜。專家告訴記者，因為廢舊電纜的外皮所制成的黑顆粒，要比廢舊輪胎產生的便宜400元—800元，所以有些企業寧愿使用刺激性氣味更大的“電纜顆粒”。

另外，據李宏武介紹，即便是合格的跑道，黑顆粒的含量也就30%左右，一些不負責任的企業，把比例提高到了50%，施工的難度增加，所使用的溶劑也就增加了。

檢測報告花錢買

事實上，無論是橡膠顆粒還是膠水，國家體育用品質量監督檢測中心都有相關檢測項目。但據施工方介紹，工程的檢測報告僅僅花費幾萬元就可以買到，而跑道的價格卻可達到150—300元每平方米。

在跑道施工中的“貓兒膩”還不止這些，讓跑道更有韌性的滑石粉、塑化劑、交聯劑，以及為了縮短工期，使操場速干的催干劑都含有大量有毒物質甚至重金屬。

很多校方領導在招標過程中就貪圖便宜，施工結束后看著嶄新的跑到，即便有點氣味，也會僥幸的認為，“反正操場是露天的，有點味過兩天散散就沒了”。缺乏監管讓“塞錢就過”成為施工單位立身的法寶。如果不是媒體追蹤報道，孩子、家長更不會想到學校的跑道，竟會成為健康的隱患。

接受采訪的相關負責人表示，加強跑道施工過程監管，就是要通過協調有關監管部門加大對塑膠跑道生產過程的監管，保證交付給教育部門或學校的塑膠跑道質量，符合國家規定的標準要求。

還有就是強化項目各方，要加強對工程質量的認識，尤其是各教育行政部門和學校，要嚴格執行相關文件，在招標過程中嚴格把控，把質量放在第一位。

最后，要對相關負責人加大責任追究力度，對違法行為堅決予以嚴肅查處。同時，特別強調，塑膠跑道不是學校體育設施的唯一選擇，學校可以根據具體設施自行決定是否使用。

“上海標準”值得期待

風口浪尖上，教育部有關負責人終于給出了新的監管措施，首先要完善制度建設，提出協調國家有關專業部門和標準研制部門完善相應的標準，加快修訂過程，實行強制標準。

在市場化放開準入標準后，各地體育設施行業協會也被動員起來，對相關企業進行約束。但是各地協會參差不齊，有些地區甚至沒有這類組織，使得一些不規范的小企業“放羊”。

專家告訴記者，住建部當初在放開準入門檻時，應當設置一個過渡期，等各地組織建立起來，形成行業自律后，再放開準入制度。現在問題這么嚴重，恢復門檻不一定是壞事。

目前包括上海、成都、江蘇在內的多個省市，都出臺了更為嚴格的跑道建設標準，其中上海的標準被稱為“史上最嚴”。在這份《學校運動場地塑膠面層有害物質限量》中，規定了塑膠面層有害物質限量的術語和定義、要求、試驗方法、檢驗規則和檢測報告。對送檢、測樣要求不僅對“有害物質含量”的相關指標要求，還提出了“有害物質釋放速率”的標準。文件提出必須“見證取樣”，原料及竣工后塑膠面層取樣，須有第三方見證。這為中國尚缺乏強制性的塑膠跑道國家標準帶了一個好頭。