近日，在“2016年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)夏季論壇”上，有關(guān)方面透露，近期將對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策有所調(diào)整，引起了行業(yè)內(nèi)關(guān)注。專(zhuān)家表示，補(bǔ)貼減少、準(zhǔn)入門(mén)檻提高是大勢(shì)所趨，新能源汽車(chē)行業(yè)將告別“野蠻生長(zhǎng)”，迎來(lái)一輪優(yōu)勝劣汰大洗牌。

中國(guó)新能源車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)全球居首

數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為全球第一大電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)。新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量從2009年以前的不足500輛發(fā)展到2015年的35萬(wàn)輛。2016年1-7月，中國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)21.5萬(wàn)輛，銷(xiāo)售20.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng) 119.8%和122.8%。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量將超過(guò)500萬(wàn)輛。新能源乘用車(chē)的主力仍在限牌城市，2015年限牌省市新能源乘用車(chē)保險(xiǎn)數(shù)為11.5萬(wàn)輛，占比58.7%，2016年上半年這一數(shù)據(jù)提升為5.8萬(wàn)輛和71.1%。

中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展和補(bǔ)貼政策激勵(lì)密切相關(guān)。以上牌數(shù)和合格證來(lái)測(cè)算新能源補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)情況，2015年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼金額分別達(dá)到485億和496億元，其中12月單月甚至超過(guò)了200個(gè)億。“我們目前的補(bǔ)貼包括中央政府補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼。中央政府的補(bǔ)貼是普惠性的，只要是新能源車(chē)就給補(bǔ)貼，這導(dǎo)致大量企業(yè)一哄而上，出現(xiàn)了不少粗制濫造。而地方政府的補(bǔ)貼則常常伴隨著地方保護(hù)主義。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示。

新能源車(chē)補(bǔ)貼降低勢(shì)在必行

事實(shí)上，由于補(bǔ)貼政策激勵(lì)和準(zhǔn)入門(mén)檻較低，中國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生不少問(wèn)題，比如重復(fù)建設(shè)、低品質(zhì)、同質(zhì)化產(chǎn)品現(xiàn)象嚴(yán)重。新能源車(chē)的過(guò)高補(bǔ)貼甚至引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的車(chē)企騙補(bǔ)，今年年初工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)手啟動(dòng)并執(zhí)行的新能源騙補(bǔ)調(diào)查行動(dòng)，新能源汽車(chē)相關(guān)的政策、法律法規(guī)也開(kāi)始進(jìn)行修改。

根據(jù) 2015年國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，在“十三五”期間，我國(guó)針對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)實(shí)行補(bǔ)貼政策，并逐年降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體的退坡辦法是：2017-2020年，除燃料電池汽車(chē)外，其他新能源車(chē)型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都實(shí)行退坡，其中：2017-2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

前不久舉行的“2016年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)夏季論壇”上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策近期還會(huì)進(jìn)行調(diào)整，從普惠制向促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。從各方面釋放出的信號(hào)都顯示出，新能源車(chē)補(bǔ)貼降低已經(jīng)勢(shì)在必行。

未來(lái)補(bǔ)貼導(dǎo)向核心技術(shù)

“普惠制的補(bǔ)貼一方面是財(cái)政壓力太大，另一方面是不利于市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，補(bǔ)貼應(yīng)該用于支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高精尖技術(shù)的研發(fā)，比如對(duì)電機(jī)、電池等核心技術(shù)可以大力補(bǔ)貼，因?yàn)檫@些技術(shù)能夠帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰認(rèn)為，中國(guó)是全球最大的汽車(chē)市場(chǎng)，又較早地把新能源汽車(chē)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，這為形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。“補(bǔ)貼導(dǎo)向?qū)⒆屛挥谑袌?chǎng)導(dǎo)向，讓位于創(chuàng)新導(dǎo)向。優(yōu)勝劣汰作用將被強(qiáng)化，真正能站住腳的，將是那些具有創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、具有品牌效應(yīng)的企業(yè)。”陳清泰說(shuō)。

與此同時(shí)，今年8月2日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。12日，工信部發(fā)布《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這兩個(gè)文件是政策層科學(xué)管理汽車(chē)市場(chǎng)的信號(hào)，一邊提高新能源車(chē)的準(zhǔn)入門(mén)檻，一邊推動(dòng)碳配額的市場(chǎng)化交易，旨在建立更成熟、更健全的產(chǎn)業(yè)頂層制度。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，隨著準(zhǔn)入門(mén)檻的提高，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)達(dá)到條件的新增整車(chē)企業(yè)為10家左右，兩年后現(xiàn)有119家整車(chē)企業(yè)約有2/3的企業(yè)可達(dá)到條件。新能源汽車(chē)行業(yè)必然進(jìn)行一場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的大洗牌。