導讀： 當前全國各地不斷出現(xiàn)棄風、棄光和棄水電事件，這也從一個方面印證了部分地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的尷尬。宏觀經(jīng)濟增速整體放緩，也拖累了全社會用電增速，各地不斷出現(xiàn)棄風電、棄光伏發(fā)電和棄水電現(xiàn)象，福建甚至出現(xiàn)“棄核電”。

當前全國各地不斷出現(xiàn)棄風、棄光和棄水電事件，這也從一個方面印證了部分地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的尷尬。宏觀經(jīng)濟增速整體放緩，也拖累了全社會用電增速，各地不斷出現(xiàn)棄風電、棄光伏發(fā)電和棄水電現(xiàn)象，福建甚至出現(xiàn)“棄核電”。此前新能源“過熱”投資所隱藏的問題，正逐漸暴露。新能源電力裝機過剩，消納難題不斷凸顯。

乘勢新一輪電改彎道超車 新能源產(chǎn)業(yè)拐點將至?

2015年11月26日，國家發(fā)改委發(fā)布的6個電改“9號文”配套文件，標志著2015年3月頒布的電改“9號文”進入實施階段，將為推進電力市場化改革、加快電力綠色低碳轉(zhuǎn)型形成新的驅(qū)動力和制度保障。

長期以來，我國電力市場建設緩慢，電價和發(fā)用電計劃由政府確定，雖然推動了電力供應持續(xù)增加，但也導致傳統(tǒng)電力粗放式發(fā)展道路、規(guī)模擴張式經(jīng)營模式、與清潔可再生能源的矛盾日益尖銳，近年來嚴重限制了水電、風電和太陽能光伏發(fā)電的并網(wǎng)消納和持續(xù)健康發(fā)展，導致每年棄水、棄風、棄光限電量達到數(shù)百億千瓦時。

“9號文”明確指出，我國電力行業(yè)發(fā)展面臨一些亟需通過改革解決的問題，特別是交易機制缺失，售電側有效競爭機制尚未建立，發(fā)電企業(yè)和用戶之間市場交易有限，市場化定價機制尚未完全形成，有的配套改革政策遲遲不能出臺，使得新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難，無歧視、無障礙上網(wǎng)問題未得到有效解決，棄水、棄風、棄光現(xiàn)象時有發(fā)生。

建設過快消納能力不足

與此同時，我國風電、光伏裝機容量雖已成為全球最大，但棄風、棄光問題始終存在，2016年上半年，西北地區(qū)棄風、棄光問題愈加嚴重。專家認為，棄風、棄光率居高不下問題的根源在于電源建設過快而消納能力開發(fā)不足，需要進一步優(yōu)化新能源的布局結構，同時推動分布式能源的發(fā)展，減輕下游的消納壓力。

來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，受上網(wǎng)標桿電價調(diào)整影響，2016年上半年光伏發(fā)電迎來小高潮。截至2016年6月底，西北電網(wǎng)風電及光伏發(fā)電裝機容量合計已達5937萬千瓦，占全網(wǎng)總裝機容量的29.7%。與此同時，新能源消納壓力不斷增加，今年前六個月，西北電網(wǎng)棄風電量155.3億千瓦時，棄風率高達38.71%;棄光問題最嚴重的是新疆，棄光率高達32.4%。

專家認為，用電需求增速放緩，消納市場總量不足是造成當前大量棄風棄光的主因。同時電源結構不合理，電網(wǎng)調(diào)峰能力不足;外送通道建設與電源建設不匹配，電網(wǎng)送出能力有限;電網(wǎng)存在薄弱環(huán)節(jié)，部分區(qū)域受網(wǎng)架約束影響消納也助長了棄風棄光情況的發(fā)生。