雖然凍產(chǎn)協(xié)議9月底達(dá)成，但要等到11月歐佩克技術(shù)性委員會(huì)研究后，才能分配減產(chǎn)任務(wù)，決定限產(chǎn)實(shí)施多久。

歐佩克成員國(guó)之間不再是利益共同體。非歐佩克產(chǎn)油國(guó)“坐收漁翁之利”。油市難返百美元“黃金時(shí)代”。

中國(guó)企業(yè)必須適應(yīng)低油價(jià)的新常態(tài)，從根本上解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，轉(zhuǎn)型升級(jí)。

石油輸出國(guó)組織（歐佩克）9月底達(dá)成的凍產(chǎn)協(xié)議，使國(guó)際油價(jià)下跌的趨勢(shì)暫時(shí)有所緩解，市場(chǎng)仿佛又重現(xiàn)希望。但油市的真正回暖，單靠一紙協(xié)議很難實(shí)現(xiàn)。由于歐佩克的國(guó)際影響力正在減弱，其控制石油價(jià)格的能力也在消退。

歐佩克成員國(guó)各有所思

雖然凍產(chǎn)協(xié)議達(dá)成，但并沒(méi)有具體的限產(chǎn)減產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃或細(xì)節(jié)，要等到11月歐佩克技術(shù)性委員會(huì)研究后，才能分配減產(chǎn)任務(wù)，決定限產(chǎn)實(shí)施多久。而前幾次凍產(chǎn)協(xié)議的無(wú)疾而終，都源于歐佩克主要成員國(guó)各自打著利益的“小算盤”。

石油出口巨頭沙特對(duì)于凍產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)變態(tài)度，與俄羅斯聯(lián)手促成凍產(chǎn)協(xié)議，并且同意有條件地凍產(chǎn)，真實(shí)意圖是限制其他成員國(guó)的產(chǎn)油量，推高油價(jià)，增加自身收益。但其他成員國(guó)并不配合，不約而同地增產(chǎn)，將石油產(chǎn)量提至8年來(lái)最高水平。

尼日利亞、利比亞和伊朗的產(chǎn)量供應(yīng)復(fù)蘇前景更令人擔(dān)憂。11月將最終敲定凍產(chǎn)協(xié)議，伊朗、利比亞和尼日利亞獲得“豁免權(quán)”，可以將產(chǎn)量限定在最高水平。而伊拉克已擁有減產(chǎn)“豁免權(quán)”，可不進(jìn)行限產(chǎn)。面對(duì)這些國(guó)家的“特權(quán)”，其他成員國(guó)恐怕也會(huì)有不同的訴求。如果歐佩克不明確宣布凍產(chǎn)的方式和規(guī)模，凍產(chǎn)協(xié)議只會(huì)是紙上談兵。

歐佩克內(nèi)部利益分裂

歐佩克希望通過(guò)凍產(chǎn)提振油價(jià)，重新回到市場(chǎng)管理者的角色，奪回被頁(yè)巖油搶去的話語(yǔ)權(quán)，但其執(zhí)行能力令外界十分擔(dān)心。

歐佩克成員國(guó)之間已經(jīng)不再是利益共同體。利益訴求不一致，行動(dòng)就不可能一致，隨時(shí)面臨解散的風(fēng)險(xiǎn)。歐佩克過(guò)去擁有的統(tǒng)一步調(diào)聽(tīng)指揮的能力正在削弱。在此情況下，企圖通過(guò)凍產(chǎn)改變油價(jià)走勢(shì)幾乎是不可能的。同時(shí)，歐佩克的功能已經(jīng)發(fā)生變化，其控制世界油價(jià)的能力正在逐漸消退。無(wú)論凍產(chǎn)協(xié)議能否真正執(zhí)行，低油價(jià)將長(zhǎng)期持續(xù)。

更重要的是，全球能源格局正在逐步調(diào)整，傳統(tǒng)能源市場(chǎng)體系正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。不可再生的化石能源不可持續(xù)發(fā)展，石油生產(chǎn)國(guó)將經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)升級(jí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

非歐佩克“坐收漁翁之利”

然而，歐佩克凍產(chǎn)也讓非歐佩克產(chǎn)油國(guó)看到了空間和機(jī)會(huì)。

美國(guó)油氣開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)在于開(kāi)采成本低。凍產(chǎn)協(xié)議一旦達(dá)成，高成本的石油銷售就會(huì)產(chǎn)生困難，為美國(guó)滲入市場(chǎng)提供機(jī)會(huì)。限產(chǎn)對(duì)油價(jià)的抬升有利于頁(yè)巖油氣的復(fù)蘇，美國(guó)可以利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)量，擴(kuò)大出口，鞏固原有市場(chǎng)，拓展新市場(chǎng)。屆時(shí)，美國(guó)將出現(xiàn)頁(yè)巖油增產(chǎn)盛況，再度吸收市場(chǎng)份額。這是歐佩克很難達(dá)成凍產(chǎn)協(xié)議的一大原因。

昔日石油大佬沙特的輝煌在沙漠黃昏中漸漸消失，控制市場(chǎng)的權(quán)杖已經(jīng)移交到美國(guó)手中。石油市場(chǎng)戰(zhàn)，既是產(chǎn)油國(guó)的“內(nèi)戰(zhàn)”，也是與美國(guó)頁(yè)巖油技術(shù)的搏斗。美國(guó)可以利用技術(shù)限制、運(yùn)輸限制、美元升值，編排包含金融、軍事、政治、商務(wù)等方法在內(nèi)的組合拳，阻止產(chǎn)油國(guó)增產(chǎn)。在與美國(guó)的博弈中，傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)沒(méi)有一個(gè)勝利者。

另一大非歐佩克產(chǎn)油國(guó)俄羅斯，看似非常支持歐佩克減產(chǎn)。但俄羅斯可能不會(huì)身體力行。和美國(guó)一樣，俄羅斯也等待著填補(bǔ)凍產(chǎn)所帶來(lái)的市場(chǎng)空缺。政府對(duì)凍產(chǎn)的支持并沒(méi)有抑制本國(guó)石油公司產(chǎn)量的不斷翻新，俄羅斯國(guó)內(nèi)巨頭都將在未來(lái)幾個(gè)月啟動(dòng)多個(gè)油田開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，將有更多的原油投放未來(lái)市場(chǎng)。

此外，其他非歐佩克產(chǎn)油國(guó)還在不斷開(kāi)發(fā)新油田，加納、意大利、挪威等國(guó)正在不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，油田產(chǎn)量在不斷提高。歐佩克成員國(guó)恐怕不會(huì)眼睜睜看著自己的“領(lǐng)地”被瓜分。

油市何時(shí)重返“黃金時(shí)代”

國(guó)際石油市場(chǎng)目前存在四個(gè)問(wèn)題。

第一，低油價(jià)下歐佩克產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)收入受到很大影響，需要提升價(jià)格。但是價(jià)格提升，市場(chǎng)就會(huì)保不住。歐佩克在保市場(chǎng)還是保價(jià)格這一問(wèn)題上莫衷一是，處于兩難位置。凍產(chǎn)與不凍產(chǎn)一直處于爭(zhēng)論之中。

第二，非歐佩克產(chǎn)油國(guó)不可能按照歐佩克的決定行事，市場(chǎng)一有空間就會(huì)馬上進(jìn)入。而歐佩克國(guó)家不會(huì)輕易讓出任何空間。

第三，國(guó)際能源市場(chǎng)治理結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，歐佩克缺乏控制油價(jià)的能力，凍產(chǎn)對(duì)油價(jià)起不到推升的作用。非歐佩克國(guó)家在油價(jià)的話語(yǔ)權(quán)正在增加。

第四，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于艱苦恢復(fù)中，能源消費(fèi)處在疲軟時(shí)期。石油不減產(chǎn)，供應(yīng)依舊，市場(chǎng)供大于求的局面沒(méi)有改變。

可以看出，凍產(chǎn)協(xié)議對(duì)國(guó)際油價(jià)不會(huì)產(chǎn)生根本性影響，小浮減產(chǎn)無(wú)濟(jì)于事。世界石油剩余產(chǎn)能依然很大，部分降低產(chǎn)能改變不了市場(chǎng)的基本格局，即便油價(jià)的瞬時(shí)性上漲也只能是曇花一現(xiàn)。

當(dāng)然，油價(jià)不會(huì)一直停留在目前的低水平，但恢復(fù)到正常水平的時(shí)間會(huì)比預(yù)期漫長(zhǎng)得多，少則兩三年，多則七八年。通過(guò)建立新的規(guī)則和治理體系，形成更良性、更透明的石油市場(chǎng)治理秩序，創(chuàng)造多贏格局，油價(jià)才會(huì)主動(dòng)回歸，才能夠形成一個(gè)穩(wěn)定、均衡、持續(xù)發(fā)展的石油市場(chǎng)。

主動(dòng)作為才是應(yīng)有之意

石油市場(chǎng)已經(jīng)從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，正在形成新的治理機(jī)制。石油消費(fèi)國(guó)組織與生產(chǎn)國(guó)組織要從對(duì)立狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)合作狀態(tài)，幫助石油生產(chǎn)國(guó)、過(guò)境國(guó)和消費(fèi)國(guó)建立良性互動(dòng)機(jī)制。

市場(chǎng)環(huán)境的變化迫使各方必須做出反應(yīng)，順應(yīng)市場(chǎng)變化主動(dòng)調(diào)整，逆市場(chǎng)而動(dòng)一定會(huì)被淘汰。歐佩克如果不想走向瓦解，就要對(duì)原有功能進(jìn)行調(diào)整，設(shè)計(jì)相容的激勵(lì)機(jī)制，讓成員國(guó)形成共同的目標(biāo)和一致的行動(dòng)。

國(guó)際能源治理新局面已經(jīng)形成，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，抓住機(jī)遇，順應(yīng)市場(chǎng)變化和形勢(shì)發(fā)展，積極參與治理，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。石油企業(yè)不能奢望通過(guò)凍產(chǎn)對(duì)油價(jià)的抬升來(lái)重振雄風(fēng)，這不符合當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。與其被動(dòng)“等風(fēng)來(lái)”，不如應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，勇于改革。創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，降本增效，適應(yīng)低油價(jià)的新常態(tài)，并從根本上解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（作者：曾興球?yàn)橹袊?guó)投資協(xié)會(huì)能源研究中心副理事長(zhǎng)。記者華夏采寫）