有環保就有監測。環境監測是伴隨整個環保歷史進程的元老，人員占了環保隊伍的半壁江山，因其專業具體而微，人員結構復雜而素質不一，業務相對獨立，一向是環保系統中的靜水灣和避風港。隨著史上最嚴環保法的出臺和以改善環境質量為核心的環保規劃的實施，環境監測終于被推到風口浪尖的環保前沿。

一、殺雞儆猴上前沿

不敢想像基礎數據失真帶來的后果，只知不實的環境監測數據將直損環保行業誠信，助失環保民心，摧毀一切環境決策的基礎。 去年，各媒體就已經報道了多例典型的環境監測數據造假案例，如央視《焦點訪談》曝光了山東省濟南市機動車環保檢測數據造假黑幕。另外，環保在線監控設備弄虛作假行為也是環境監測數據造假的重災區。輕則污染源自動監控設施不正常運行，重則捏造數據弄虛作假，各種造假手段花樣繁多。真是道高一尺，魔高一丈，

叫人大呼“長見識”。網上出現一個統計數據，“僅在2015年，全國共發現2658家污染源自動監控設施存在不正常運行、弄虛作假等問題”。對此類行為的嚴肅處理，使很多環境監測機構開始意識到原則和底線的重要性，認識到替人消災，可能遭殃，賺人錢財不一定就要聽別人的話。

10月份的西安環境監測數據造假事件，司法部門終于祭開大刀，殺一只典型的雞，以儆群猴。不對稱考核壓力下的政績觀也好，職業道德也好，系統內出現這樣的事情，而且在新環保法以及一系列嚴令密集出臺的背景下，真是冒天下之大不諱。可笑的是，這些“環保官員”也太不專業了，用棉紗堵塞空氣采集器，會過濾掉一些顆粒物，但造成的數據失真在大數據處理器面前暴露無遺，而且，僅對顆粒物產生作用，臭氧、一氧化碳等二次污染產物依然影響不大!

雞殺了，群猴肅立而反思，最重要的還是考慮下來怎么做。

二、是什么把監測推向風口浪尖?

1、史上最嚴環保法，明確環境監測事項

實際上，環保的每一部法律法規基本都有監測的成份，就連十幾年來作為環保的利劍---環評法，對環評的定義都是這樣說的“本法所稱環境影響評價…進行跟蹤監測的方法與制度。”利益于生態文明提升為國家戰略而重磅推出的新環保法，亮點太多太多，很多人可能沒有注意到的一點，環境監測也成了史上最嚴的一份子，對于環境監測的要求也不惜重墨細化，可見環境監測作為環保制度的伴生兒的重要性。

第十七條整整為環境監測量身定做了具體制度，“國家建立、健全環境監測制度…監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規范。監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。”第六十五條又套上枷鎖，把環境監測與終身制、最嚴代名詞環評并列，設定弄虛作假而造成的環境污染和生態破壞的責任及連帶責任。

緊接著，環保部印發《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》等配套規定，界定環境監測數據弄虛作假行為，并提出具體處理辦法。

阿彌佗佛，光榮而艱巨，亞歷山大!

2、垂改：一石激起千層浪

工欲善其事，必先利其劍，重視環境監測是必然趨勢。

“實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度”作為十八屆五中全會的頂層設計，這一關系到環保系統內人事體制改革的內容，一石激起千層浪，在業界內炸開了鍋。

監測人翹首以望，看看一向來在環保系統中最穩定的監測線是如何改革的。事情終于于今年塵埃落定，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》。根據《意見》規定，此次垂改關于環境監測方面的核心有以下重大改革：一是現有的市級環境監測機構將調整為省級環保部門駐市環境監測機構，由省級環保部門直接管理，人員和工作經費均由省級承擔。二是現有縣級環境監測機構主要職能調整為執法監測，隨縣級環保局一并上收到市級，由市級承擔人員和工作經費，具體工作接受縣級環保分局領導。垂直管理改革實質上與已經出臺的《生態環境監測網絡建設方案》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等重大改革一脈相承，與各項生態文明制度改革相輔相成。

垂改，將是環境管理上的一把利劍，而監測，則是管理的一把尺子。

3、以改善環境質量為核心的“十三五”環保規劃，環境監測任重而道遠

美麗中國需要天藍、地綠、水凈，這是新時期人們對環境的基本要求，也是環保工作的終極目標，體現在行業術語上就是以改善環境質量為核心的環保要求。

“十三五”環保規劃，以改善環境質量為核心這一句話是重頭戲，環境質量依賴什么來體現?就是客觀公平公正的環境監測數據，依賴具備準確、精密、完整、可比、代表性的監測結果。“十三五”環評改革實施方案，“三線一單”中很重要的一條就是守住環境質量的底線。

為進一步理順環境監測質量管理工作機制，健全規章制度，完善監測技術和質控體系，滿足環境監測管理需要，提升環境監測工作的科學性和規范化水平，保障監測數據的準確性和權威性，國家及時的出臺了《“十三五”環境監測質量管理工作方案》，直指環境監測質量管理。

進入“十三五”時期，太需要環境監測站出來承擔任務了，我們拿什么來交待環境質量?就是不怕質疑、無懈可擊而準確權威的環境監測數據。

三、說監道測

1、“偏房”要做“正宮”事，垂改難改尷尬身份

事實上，平行也好，垂直也好，環境監測隊伍最終還是不能解決其切身的問題。作為社會化服務推出的環境監測業務，那是市場和誠信說了算，而作為系統內的尺子，監督性也好，生態環境質量也好，行使的都是環境監測的行政職能，而全國系統內的大多環境監測站，都是作為機關“偏房”的事業單位，天天要做監測和質量等“正宮”行政事，難改尷尬局面。

2、常識儲備和知識積累是底氣

西安環境監測數據造假事件，錯誤政績觀下的考核制度是個說詞，但相關人員對于常識和科學的不尊重卻令人吃驚。

環境監測嚴謹而復雜，保持內系統循環能在一定程度上保障質量管理，但不等于我們要把自己關在一個圈圈里封閉起來，而是要花時間去捍衛常識和武裝自己的知識。尤其是本土監測機構在掌握有關要求的同時，應當充分儲備常識和重視知識積累，方能為各級環境決策部門提供科學的數據。

在工作中，我們也碰到了很多哭笑不得的事情。以汕頭市本土的例子來說，一些監測單位，以地表水的準則來監測濠江，殊不知，濠江是貫通汕頭港的海水通道，屬于海水。幾年前，由于貴嶼鎮的“環保”知名度，有的單位以貴嶼鎮為潮陽區，在環評的環境現狀評價中把整個潮陽區的土壤和底泥都測超標了。有一些人來到澄海區，還不知澄海的常年風向為東風，東北東成了誤區。有的不讀監測規范，在節假日測區域環境質量。甚至還有一些單位把韓江跟榕江、練江的水質狀況等同，簡直是牛頭不對馬嘴!

知識和常識往往交叉存在，需要我們去鉆研，千萬不要把PH值測出14以上的，報出BOD5比COD還高的數據。還有，在前PM2.5時代，灰濛濛的天空卻得出不錯的環境空氣質量評價，監測人敢去質疑，去研究嗎?當然，如果系統內的專業人士還以老的空氣污染指數(API)去評價新的空氣質量指數(AQI)，那么這個人要不是老學究，就是落伍了。

3、質量是靈魂，是生命線

在檢測機構范疇，數據質量不過關不是個別現象。今年4月，因與質量有關的“技術考試未過關”原因的中國國家反興奮劑中心實驗室就被世界反興奮劑機構宣布暫停期限為四個月的注冊資格，另外，5家檢測機構因違反CNAS規定，被暫停、撤銷認可資質。這5家違反CNAS相關規定被撤銷認可資質的單位中也有與環境監測有關的單位，而居然還有做質量技術咨詢的。

“在浮躁的社會氛圍中，重視質量管理好像是把自己吊死在一棵樹上，單調而枯燥”，一位檢測機構人員說。價值觀的扭曲和唯利是圖的市場因素，價格戰以及急于求成的銷售策略，重市場輕內部管理成為眾多單位的普遍現象，只注重眼前利益使質量管理產生了太多的問題。

《“十三五”環境監測質量管理工作方案》規范了新時期的環境監測質量管理。其中，認識環境監測質量管理是環境監測工作的生命線是基礎。加緊理順體制機制、完善考核機制和明確責任、強化質量控制體系建設、打擊監測數據弄虛作假行為是手段，加快培育環境監測市場、引進第三方評估和質控手段、加大信息公開力度是有力的輔助。

我國不乏法律法規，不乏標準和指南，缺乏的是恒心和執行力。貫徹質量管理體系，一定要有足夠強的執行力，做好質量管理，一定要耐得住寂寞。怎樣約束自我，強化內功，經得起考驗，成為新時期環境監測的重要課題。

下一步，就看已經處于風口浪尖的監測人了。