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“最強風暴”直擊地方痼疾 環保督察從四方面找問題

2016-11-29 08:56:47 中國環保在線

最近一段時間,“中央環保督察”成為人們關注的焦點和熱議的話題。

11月26日,相關媒體通過百度以“中央環保督察”為關鍵詞查詢,結果為81.8萬個;以“中央環境保護督察”為關鍵詞查詢,結果為183萬個。人們對中央環保督察的關注度之高可見一斑。這不僅是因為,督察組一到,能震懾污染制造者,也因為這是對地方環保和生態文明建設的一次“問診把脈”。

統計數據顯示,2016年第一批的8個中央環保督察組向8省(區)交辦群眾來電來信舉報1.3萬余件,罰款近2億元,超3000人因環境問題被問責。環保部環保督察辦公室主任劉長根曾透露,2016年將完成對15個左右省(區、市)的環保督察。這意味著中央環保督察組今年能夠完成督察任務,但是督察之后的意見反饋將在明年開展。

首批“欽差”查出了什么?

2015年7月1日,中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《環境保護督察方案(試行)》,提出“要把環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象”。

2016年1月,中央環保督察組在河北“小試牛刀”后,很多人關注第一批接受督察的省份會有哪些。7月,中央環保督察組陸續進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區,督察時間長達月余。

據國家環境保護督察辦公室統計,進駐期間,8個督察組共與195位省級領導、136位省級有關部門和地市黨政主要負責人個別談話,調閱各類資料2.3萬余份,對84個市(州、盟)開展下沉督察或補充督察,現場抽查各類點位1500多個,梳理黨政領導干部生態環境損害責任追究問題100個。環保督察加上“中央”字頭,權威性無可置疑,督察反饋意見更是措辭嚴厲,直擊問題核心。

考核偏軟,降低標準,落實不力,不作為、慢作為問題突出。河南:鄭州市環境保護責任目標考核不及格,經濟社會發展目標考核卻列入優秀。商丘市為應對督察采取簡單粗放做法產生不良社會影響。黑龍江:降低國家規定的污水處理率要求,推遲鋼鐵企業設備安裝脫硫設施時間。未對未完成治理任務且空氣質量惡化地區實施問責。

大氣污染加重,水環境惡化。江蘇:太湖流域主要入湖河流總氮總磷含量高于國家要求,流域內畜禽養殖污染嚴重。洪澤湖、駱馬湖非法采砂對南水北調東線工程造成威脅。寧夏:連續兩年未完成國家大氣考核任務。全區8條重點入黃排水溝水質為劣Ⅴ類,其中5條水質惡化。

……

年底前完成督察進駐

如今,隨著中央環保督察組23日向云南省委、省政府進行督察情況反饋,2016年第一批中央環保督察組赴8個省區的督察工作接近尾聲。這場“央”字頭的環保督察掀起的治污問責風暴,對各地黨政領導干部、對我國環保工作帶來的影響仍在持續發酵。

中央環保督察有望常態化。根據中央環保督察組的部署,每兩年要對全國所有省(區、市)督察一遍。目前,中央已組建7個中央環境保護督察組。

其中,組長分別由馬馼、朱之鑫、焦煥成、陸浩、張寶順、李家祥、馬中平擔任,副組長由環境保護部副部長黃潤秋、翟青、趙英民等兼任,分別負責對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7個省(市)開展環境保護督察工作。環保部的一位專家分析,中央環保督察組的組長都是在職或者已卸任的正部級領導干部,他們比較熟悉地方政府的做法和心理,有利于發現問題。

基于上述背景,11月24日,2016第二批中央環境保護督查宣布啟動,7個中央環境保護督察組分別負責對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個省(市)開展環境保護督察,為期一個月左右。據了解,督察組進駐地方后,將立即公布舉報電話,受理群眾舉報。此外,督察組還通過聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、現場抽查、下沉督察等方式展開。

督察就是找問題的。來自權威媒體的報道消息稱,督察的內容有“四個重點”:重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

但更為值得關注的是,有沒有中央環保督察組的介入,群眾舉報重點案件得到的“待遇”就是不一樣。長期以來,一些地方對群眾舉報的環境損害案件查處不力不說,對群眾舉報本身也存在著不小的傲慢與偏見,地方黨委政府和環保部門對群眾舉報環境問題的態度,今后應成為中央環保督察組開展督察的又一個重點。

也正因如此,中央環保督察之手越來越有力量,我國全面治污、強勢治污之路將越走越寬。




責任編輯: 中國能源網