11月24日至11月30日，2016年第二批7個中央環(huán)境保護督察組陸續(xù)對北京、上海、重慶、湖北、廣東等7省(市)實施督察進駐。

中央環(huán)境保護督察辦公室12月14日透露，截至12月10日，第二批中央環(huán)保7個督察組已與163名省級領(lǐng)導(dǎo)談話；受理舉報8657件；拘留112人；約談1100人，問責687人。據(jù)中央環(huán)保督察辦公室介紹，第二批中央環(huán)保督察組陸續(xù)對上述7省(市)實施督察進駐以來，共計與275名領(lǐng)導(dǎo)談話，其中部門和地市主要負責同志112人；累計走訪問詢169個部門和單位。

進駐期間，督察組及時轉(zhuǎn)辦督辦群眾舉報問題。截至12月10日，7個督察組共受理舉報8657件，經(jīng)梳理有效舉報并合并重復(fù)舉報，累計向被督察地區(qū)轉(zhuǎn)辦5462件。根據(jù)督察安排，目前各督察組正在開展下沉督察，進一步調(diào)查核實省級層面督察聚焦的有關(guān)問題，預(yù)計下沉督察時間10天左右。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，督察進駐期間，督察組不處理被督察地方的具體環(huán)境問題。

據(jù)通報，截至12月10日晚8時，中央環(huán)保督察組共向北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7省市交辦群眾舉報案件5462件。其中，廣東省受理的數(shù)量最多，為1348件，甘肅、陜西省較少，分別為442件和494件。據(jù)了解，按照邊督邊改的要求，目前7省市已辦結(jié)中央環(huán)保督察組交辦的案件1893件，責令整改2425家，立案處罰1479家，罰款金額達6614萬元。其中，廣東省罰金數(shù)額最大達2482萬，湖北省罰金也超過千萬。

而這，只是中央環(huán)保督察掀起問責風暴的縮影。此前，2016年第一批中央環(huán)保督察工作7月19日全面啟動，對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省(自治區(qū))開展為期一月的環(huán)保督察。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年第一批的8個中央環(huán)保督察組向8省(區(qū))交辦群眾來電來信舉報1.3萬余件，罰款近2億元，超3000人因環(huán)境問題被問責。

早在2015年7月，中央深改組審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》，明確指出要將環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象。同時，方案首次提出環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。

方案一經(jīng)明確，督察工作迅速跟進。中央環(huán)保督察組首次亮相是在2016年初，對河北督察后措辭嚴厲的反饋意見，出乎很多人的意料。“無論第一批到不到我們這里，也得先把工作中存在的問題梳理一遍。”在第一批接受督察的8個省份名單公布之前，不少地方已經(jīng)緊鑼密鼓地展開自查自糾工作，有的還遠赴河北省“取經(jīng)”。

“自治區(qū)在督察組來之前做了很多工作，包括梳理全區(qū)環(huán)境問題、已經(jīng)采取哪些措施、整改到了什么程度，做到心中有數(shù)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳副廳長郝慶文介紹說。中央環(huán)保督察組督察的是地方黨委、政府環(huán)保責任的落實情況。接受督察的省份無一例外地成立了高規(guī)格的中央環(huán)保督察協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有的省(自治區(qū))委書記親自“掛帥”。

在具體督察中，中央環(huán)保督察組堅持問題導(dǎo)向，重點盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

由是，環(huán)保責任層層傳導(dǎo)、壓實。“壓力來自問責，講半天道理還不如問責一個人?，F(xiàn)在大家都知道‘寶劍高懸’，不敢怠慢。”江蘇省環(huán)境監(jiān)察局局長張明華說。督察過程中的每次談話、調(diào)取資料、現(xiàn)場查案，都讓相關(guān)干部和工作人員受到了震撼，“環(huán)保責任”由此變得更加真實、具體。

“從前一些地區(qū)流行一句話‘寧可被嗆死，也不能被窮死’，如今群眾更關(guān)心生命健康、生存環(huán)境，不再是單純的經(jīng)濟增長。”國家行政學院生態(tài)文明研究中心主任張孝德說，由于思維慣性和地方利益的驅(qū)使，一些地區(qū)對環(huán)境保護的重要性還沒有充分認識，仍在原有“唯GDP”發(fā)展觀念的道路上滑行。

而中央環(huán)保督察“重拳出擊”，一方面是對具體環(huán)境問題進行整治；另一方面是向全社會傳遞信號，使人們充分認識到環(huán)境保護關(guān)乎國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，解決好可持續(xù)發(fā)展的問題越來越重要。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學人文社會科學院院長蓋志毅表示，2016年起中央環(huán)保督察組將用2年左右時間對全國各省區(qū)市全部督察一遍，中央環(huán)保督察將成為一種常規(guī)化的制度。環(huán)保督察的8個省份中包括一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，有人對此提出質(zhì)疑，如何平衡環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展這對矛盾，需明白從前以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式，已經(jīng)成為環(huán)境與社會無法承受之痛。通過環(huán)保督察倒逼高耗能、高污染企業(yè)去產(chǎn)能，甚至退出市場，鼓勵更多企業(yè)走上技術(shù)創(chuàng)新的道路。