朝聞霾，夕可死矣。

這是中國社交媒體上近日流行的一句話。這句話充分反映了人們對頻頻曝表的霧霾的那種無奈和戲謔心情。許多人感嘆，中國人就是“好”，面對如此嚴重的霧霾，只能在微信等社交媒體上編一些段子來自嘲或者嘲人，表達一下不滿，而為了生計，該在霧霾里奔忙還得奔忙?？墒牵悴贿@樣還能怎樣?穹頂之下，沒有抗議的空間。

雖如此，我還是不愿把霧霾的爆表簡單地歸咎于體制，將責任全部算在政府頭上，認為只有當下的體制，才會制造這樣嚴重的環境污染和環境災難。因為這樣來看待事情，可能會遮蔽一些于霧霾治理是重要的東西，也無法解釋歷史上倫敦、洛杉磯和東京等都發生過嚴重的霧霾，以及現實中印度和我們一樣，也常常是霧霾光顧。

有一點似乎是肯定的，大面積環境污染的出現，是一個國家在工業化過程中必然要經歷的一個痛苦階段。正因為此，才有所謂先污染后治理的說法。記得上世紀90年代中國工業進入起飛階段，當時很多學者就警告中國不要重復發達國家走過的這個“彎路”，必須開辟一條新型工業化道路，否則，承受不起這個后果。專家警告的后果正在兌現，但問題是我們為什么沒有避開這條道路?恐怕不能僅僅說政府不想避開。根本的原因還是不能避開。事實上，專家的警告含有的潛臺詞是，現今的發達國家在工業化過程中，都有過這段經歷。最常舉的例子就是上面提到的倫敦、洛杉磯等。印度另一個例子，印度的工業比中國還落后，但它現在也處于工業化加速發展階段，所以去過印度的人，對印度的環境污染包括霧霾，也印象深刻。

我這樣來說不要理解為替體制辯護。體制無疑是要為當下的環境問題負責的。這個下文會談到。我要表達的是，霧霾的問題很可能跟一個國家實行的體制沒有直接和密切的因果關系，不論實行何種體制，在一定階段都會出現環境污染。不能講，只有我們的體制才會有環境污染，別的體制就沒有。這不符合人類發展的事實。

其實這也好理解，無論實行什么樣的體制，首先需要保證人吃飽，富裕起來，而從人類的發展經驗來看，至今尚沒有找到一條在吃飽過程中同時不伴隨環境污染的發展道路。我們曾經試圖要走不一樣的路，但失敗了。這當然有政府的短視在內，但恐怕也基于技術的約束和人口的膨脹等因素。

體制要負的責任是，在從吃飽到吃好這個階段的過程中，如何讓人們吃好，也即在解決溫飽問題、初步富裕起來后，如何對待污染的問題。在經歷了大面積環境污染這個“必要的惡”之后，民選政府基于選票壓力，會去開展認真的環境治理。無論倫敦、洛杉磯還是東京，最后都是通過技術和產品上的高標準、嚴要求，政府的嚴刑峻法以及強大的公民環境運動，才徹底治理好了環境。污染這個過程時間也不短。而非民選政府，沒有選票壓力，它只能來自上級政府尤其是高層的注意帶來的壓力，高層壓一壓，下面就動一動。可高層不能整天關注環境問題，另外，地方也往往把環境問題與維穩掛起鉤來，以此來訛詐高層，使高層投鼠之忌，不敢過于施壓。所以，雖然大家都看到了環境問題的重要，高層也將給予人民美好生活的承諾和建設生態文明寫入了文件，可地方基于各種考量——當然也包括私利，還有所謂產業轉型升級的困難，在環境治理上是雷聲大雨點小。兩種體制對待污染的不同，就在這里。

從這個角度，你也可以說還是體制問題，地方為了GDP，而容忍污染企業和污染產業的存在，甚至大力發展污染產業。

故對未來的霧霾治理，我比較悲觀。原因不僅在于中國工業化的規模比起世界其他國家來，要大得多，正因為體量龐大，當工業發展進入重化工業階段后，會使得污染客觀上還在加重;更在于大眾對環境污染的不滿壓力不能直接施諸于污染企業，而被地方在中間過濾掉了，地方基于追求GDP和財政收入的增長以及解決就業和維持社會穩定的考量，會力圖把公眾的不滿控制在一定范圍而避免對企業形成直接沖擊，它會部分地把壓力傳導給企業，但是政府的理性和自私會使得它不能從長遠來看待污染，而過分關注當下。所以，盡管生態文明的理念早已提出，并且在政策層面也有了一些約束措施，但整個政績的考核體系并未扭轉過來，使得這些措施并未得到有效落實，GDP至上仍然是地方發展的根本動力。再加上整個社會尚未形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，即還做不到從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，因此，環境污染很可能未來會繼續惡化。

但是，如果說地方政府缺乏長遠眼光的話，對中央政府來說，必須注意到長期成本和短期收益的關系。為了GDP和就業而容忍污染企業從長期而言是得不償失的。因為霧霾不僅損害人們的健康，影響國家形象，它更削弱國民對國家的認同，導致大眾對改革發展出現負面評價。假如人們判斷對解決霧霾問題絕望，他們中的有條件之人就會選擇用腳投票。事實上，近年來中國出現的移民潮很大部分就是因為環境問題，無法忍受國內的環境污染，其中又主要是霧霾。這些人相對而言是社會的精英階層，他們不但帶走了財富，也帶走了智識，而這兩樣是一個國家長期發展的資本。所以，為了短期的污染收益而逼走長期的發展資本，是非常不明智的，必須避免這種情況的出現。

可惜，目前還看不到改變的希望?；谥袊闹卫眢w制，不大可能通過自上而下的行政施壓去改變環境，把希望寄托于公眾的環境意識覺醒并轉化為行動，在過去似乎可以，現在也基本堵死，除非治理者有極高的自覺性，但這似乎也是不可能的，這就是我為什么對未來悲觀的原因。