浙江省寧波市近日出臺《寧波市環境保護“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。根據《規劃》，到2020年，寧波市將在大氣治理、污水治理、土壤保護、生態保護、風險防控和能力建設六大領域實施92個重點工程項目，總投資619.95億元。《規劃》共提出了9項重點任務，涵蓋了生態環保領域的各方面。包括環境空間管控，水、大氣、土壤、聲及輻射環境等環境要素保護以及生態保護、環境風險防范、環保能力建設、體制機制建設“四大體系建設”。

據介紹，與“十二五”環保規劃以總量減排為目標相比，寧波市“十三五”環保規劃以環境質量改善為核心，更貼近公眾的直觀感受。

治氣邁入“深水區”

在民眾最關心的大氣污染防治方面，煤耗總量控制仍是重點工作之一。

《規劃》明確，未來5年內，寧波將主要針對中小鍋爐和熱電廠、企業自備電廠鍋爐進行治理。目標是到2020年燃煤消費總量不超過2011年水平。今年底將基本淘汰全市10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，65蒸噸以上鍋爐全面達到天然氣排放標準，一般鍋爐及鋼鐵、水泥、玻璃企業燃燒煙氣達到相應排放限值。12個行業700家企業將施行揮發性有機物“一廠一策”治理。

寧波市還將大力整治機動車尾氣和揚塵。《規劃》確定，將實施新能源汽車推廣計劃，到2020年公交車和出租車清潔能源化比例分別達到60%和80%。今年基本建成高速公路和城市道路充換電網絡。

《規劃》計劃，到2020年，國控點PM2.5年均濃度比2015年下降20%，即從每立方米45微克下降到每立方米36微克;國控點日空氣質量達標天數比例從82.7%上升到90%。也就是說，到2020年，每10天就有9天的空氣質量為優或良。

全面綜合推進水環境保護，補齊土壤環境保護短板

未來5年內寧波水環境整治將主要包括飲用水水源保護、水環境綜合治理、工業企業污水綜合治理、城鄉生活污水治理、城市面源污染治理和農業污染防治等6方面內容。

首次引入“城鄉統治”“城市面源與農業污染”等概念。在全面建成“污水零直排區”，消除劣Ⅴ類水斷面的同時，實施污水處理廠提標改造，到2020年，所有新建和現有縣級以上城鎮污水處理廠達到地表水準Ⅳ類水標準。農村生活污水治理村覆蓋率超過90%。

在水源保護方面，今年寧波市要基本完成農村集中式飲用水水源地保護區劃定，開展定期檢測和調查評估。改善飲用水水源地生態環境，開展水庫上游村莊的環境整治，完成飲用水水源保護區內村莊生活污水收集和處理設施建設。明年起，鄉鎮以上飲用水水源地全部納入監測監管范圍，實現從水源到水龍頭全過程監管和信息公開。至2020年，鄉鎮以上集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。

在地表水方面，《規劃》明確寧波市將消除劣Ⅴ類水質斷面和黑臭水體，到2020年，國家考核斷面和省控斷面好于Ⅲ類的比例分別要高于80%和63.2%。

在土壤環境整治方面，寧波將加快開展土壤污染調查，實施農用地土壤污染防治、加強固體廢物污染、重金屬污染防治等。“十三五”期間，建成土壤環境監測網絡，加強對農用地土壤環境分級管理和污染防治。

多管齊下，助推生態寧波建設

與往年有所不同的是，本次《規劃》中將環境空間管控提到了比較重要的位置。據介紹，這是為了通過國土空間和產業源頭控制落實環境保護。同時考慮到寧波化工企業數量較多的情況，環境風險防控也成為了重點任務之一。

另外，寧波市還將著重加強環境保護能力建設，主要體現為3個100%，即至2020年，市、縣兩級所有新建和現有縣級以上城鎮污水處理廠達到地表水準Ⅳ類水標準。環境監察機構、應急機構人員配備達標率均達到100%，全市鄉鎮街道內設環境監管機構建成覆蓋率100%，全市環境監管網格化建成覆蓋率達100%。

而在生態環境保護方面，將主要包括創建國家生態文明建設示范市、實施重點區域生態保護、優化城鄉生態格局和提升城鄉環境品質等4個方面。目標是到2020年，全市80%以上縣(市)區創建為國家生態文明建設示范縣(市)區，寧波建成國家生態文明建設示范市。