2014年之前，我國光伏項目審批實行核準(zhǔn)制，各省能源局核準(zhǔn)的項目即可獲得補(bǔ)貼，即光伏電站建設(shè)指標(biāo)的審批權(quán)在省里。當(dāng)年，青海省政府批的最大一個項目規(guī)模達(dá)200MW。

自2014年開始，我國光伏項目的建設(shè)指標(biāo)由國家統(tǒng)一管理，但每年的指標(biāo)管理都會有一些不同。

2014年：

全國給了12GW指標(biāo)，分布式光伏8GW、光伏電站4GW。

結(jié)果就是，地面電站指標(biāo)不夠用，分布式指標(biāo)用不完，以至于能源局不得不增補(bǔ)地面電站的指標(biāo)。

2015年：

26省份給了17.8GW的指標(biāo)。包含16.4GW的普通項目和1.4GW的扶貧項目。并強(qiáng)調(diào)，屋頂分布式光伏不限指標(biāo)，北京等5省份市不限指標(biāo)。

2016年：

21省份給了23.26GW的指標(biāo)。包含12.6GW的普通項目指標(biāo)(甘肅、新疆、云南由于限電嚴(yán)重，停止下發(fā)指標(biāo);山東指標(biāo)全部用于扶貧)、5.16GW的扶貧指標(biāo)、5.5GW的領(lǐng)跑者指標(biāo)。并強(qiáng)調(diào)，屋頂分布式光伏不限指標(biāo)，北京等6省份市不限指標(biāo)。

2017年：

規(guī)模指標(biāo)將如何分配?我們來分析一下……

一、普通地面光伏電站

12017年規(guī)模指標(biāo)被提前預(yù)支很多省份2017年的指標(biāo)已經(jīng)被2016年增補(bǔ)項目預(yù)支，不再會有指標(biāo)。根據(jù)《國家能源局關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》(國能新能〔2016〕383號)的說明，增補(bǔ)指標(biāo)超過500MW的省份，2017年將不再會有指標(biāo)。

表1：2016年底增補(bǔ)規(guī)模

從上表可以看出：

2016年底的增補(bǔ)總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到11.7GW，接近2016年12.6GW的總規(guī)模!

8個省份(河南、云南、山東、江西、湖北、寧夏、湖南、河北)增補(bǔ)規(guī)模超過500MW，2017年不再安排規(guī)模指標(biāo)。

2限電嚴(yán)重地區(qū)不安排指標(biāo)2016年的規(guī)模指標(biāo)中，甘肅、新疆、云南三省份，就由于限電嚴(yán)重而取消規(guī)模指標(biāo)的分配。

根據(jù)《國家能源局關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》(國能新能〔2016〕383號)，在棄光超過5%的地區(qū)，除了國家已下達(dá)的2016年建設(shè)規(guī)模以外，不再增加2016年光伏電站建設(shè)規(guī)模。