2017年與2015年、2016年相比,PM2.5濃度下降的趨勢非常顯著。中國工程院院士張遠航在17日召開的京津冀大氣污染防治高峰論壇上透露,在短短四年左右時間里,在京津冀、長三角、珠三角,PM2.5濃度下降了30%左右。

今年是“大氣十條”提出的大氣質量改善第一階段目標的收官之年,去年年底以及今年年初,京津冀等區域持續出現空氣重污染,對“大氣十條”第一階段目標的完成形成巨大壓力。盡管如此,張遠航對對完成“大氣十條”規定的空氣質量改善目標“相當有信心”。他堅信,我國能夠完成“大氣十條”所確定的目標。

他同時指出,空氣污染的態勢很不樂觀,特別是在PM2.5濃度下降的同時,重度污染嚴重的局面沒有根本性的改變。

張遠航說,PM2.5污染的程度和波及的范圍,跟2013年相比雖然有所改善,但是改善的不是很顯著。他認為,值得注意的是,最近幾年臭氧的污染實際上也在升高。“在珠三角臭氧污染問題已經超過了PM2.5,成為影響珠三角空氣質量的主要污染物。”張遠航認為,導致出現這樣一些變化的原因,與國家實施的管理策略和控制的重點密切關聯。

張遠航認為,從管理策略、對策和實施的成效上來看,國家在很長的時間里都是針對單一污染物進行控制,直到最近幾年才開始進行多污染物的協同控制,包括對點源、揚塵、工業、機動車等等進行綜合性的治理。從對策上看,長期以來是屬地管理,直到2010年之后,才開始在一些地方試行區域聯防聯控,進行城市與區域相結合的控制。

據張遠航介紹,我國大氣質量發生比較大的變化還是在2013年之后,這一年,“大氣十條”實施后,國家開始以空氣質量改善為約束,來推行整個大氣質量管理的改革。他認為,“大氣十條”實施后,污染控制的整個體系有了很大的變化,并實現了一次污染物排放總量和濃度的雙下降。

但是,對于二次污染的控制還不夠。張遠航認為,國家還沒有建立起管理比較準確的量化一次污染排放和二次污染物生成之間的定量化的關系。“這樣導致我們在污染控制重點策略、整理方案方面存在一定的問題,導致PM2.5濃度在下降,但是PM2.5當中的二次成分的比例在上升。”張遠航說,根本原因就是對大氣氧化性的調控還沒有引起足夠的重視。他認為,這也是PM2.5濃度在下降,但是霧霾天氣或者是灰霾天氣并沒有太明顯下降的原因。

他特別提醒說,在粗放型的減排取得實效,進入到精細化管理階段的時候,控制策略不當,氧化性是在持續升高,這樣對環境的壓力會變得越來越大。

張遠航表示,未來面臨的挑戰是,空氣質量整體上處于逐漸改善的過程中,但是重污染的態勢依然嚴峻。“在短短幾個小時里污染可能會增加幾倍,同時區域性蔓延可以達到上百萬平方公里,持續時間可能達到幾天。同時,二次污染對PM2.5的影響可以達到70%至80%。”張遠航說,這是他們觀測到的2013年1月發生的一次污染過程。他認為,去年年底到今年年初,京津冀等區域發生的污染其程度絲毫不亞于2013年1月份那次污染。

張遠航說:“要使空氣質量持續改善,從防治重點來看,應該從應對霧霾天氣或者是PM2.5轉向PM2.5和臭氧的協同應對。從減排途徑來看,應該從末端控制為主轉向全過程控制,從源頭開展污染減排工作。”就管理決策,張遠航認為,應從總量減排為主轉向多目標約束的目標管理。

張遠航說,希望通過頂層設計的方式,來評估污染成因、管理決策、污染控制等全過程。“需要組織大氣污染與氣象同步觀測的實驗,需要針對氣象過程、污染過程來綜合研究測量,形成一個用于污染成因和來源解析的高精度的數據集。需要進行觀測和理論分析的客觀印證。”張遠航提出,只有通過這樣一種方式,才能夠把一個地區或者一個城市大氣污染的成因來源、主控因素等等量化的解析出來。

同是中國工程院院士的賀克斌認為,過去20年中,我國的主要污染物是處于上升趨勢,而且有些污染物上升得非常明顯。賀克斌說,遺憾的是,這些污染物主要聚集在了京津冀區域。他也注意到了,“大氣十條”的實施對大氣質量改善的作用。賀克斌說,“大氣十條”實施后的三年多時間里,PM2.5濃度下降了百分之二十幾。