流域水環境治理中的痛點

流域水環境治理以可行性方案設計-施工設計-施工-運營為工作流程，環境調查是可行性方案設計的重要環節

目前，流域水環境治理的工作流程一般包括可行性方案設計-施工設計-施工-運營等幾個環節。可行性方案設計主要是根據水環境現狀的調查和模擬，提出可解決水環境問題的可行性方案?？尚行苑桨附涍^論證后，進入具體的工程施工設計階段，再經過論證后進入施工階段，施工結束后項目即從建設期進入一個相對較長的運營期(一般為10年或者20年等)。

環境調查是可行性方案設計中的一個重要環節。做水環境治理的環境調查，一般是流域級別較大區域的調查。“在環境調查中，通常地方政府會提供一些水利、水環境、生態等各方面的數據給我們，但是也有一些地方政府的數據并不完善，這就需要我們自己去現場勘測、調研，并做水質分析”，北控水務流域水環境負責人講到，“目前，環境調查一般重點調查流域內各水質的情況以及污染負荷情況，并根據調查的結果再結合水文、水環境的模擬來判斷水環境存的問題到底是什么，然后提出可行性解決方案”。

痛點一：環境調查只關注表象，忽略了溯源，忽略了對導致水質惡化真正原因的調查

流域生態是一個比較大的系統，包括原始的自然生態系統，農村生態系統以及城市人工生態系統三部分。其中，原始的生態系統往往保護的比較好;農村生態系統相對簡單，產生的面源污染可以治理解決;而城市人工生態系統最重要，對于城市的建設等是一個長期的問題。

從全國范圍來看，“目前流域水環境治理或黑臭水體治理的調查及評估往往只關注表象和水質本身，而引起水質惡化、水體黑臭、生態環境質量下降的真正原因往往被忽略”。“水環境的問題，不只是水本身的問題，城市的截污控源情況、污水處理情況、城市的人工生態系統都是影響因素”，“流域水環境問題近幾年集中爆發，需要去追溯哪里出現了問題，找到這些根源，才能把水環境治理好，而這些環節在目前的流域水環境治理中往往是被忽略的。

痛點二：效果付費機制及標準尚不清晰

目前，流域水環境項目多數采用PPP模式，項目周期一般15-25年，但基于目標考核的收費方式及回報機制還沒有得到解決。工程建設費目前一般支付50%，后期的50%通過效果付費，但是解決水環境問題，采用什么標準得到有效的付費，而政府也認可這種付費方式，同時項目也能達標，這些問題目前在流域水環境治理中依然不清晰。

在目前流域水環境治理項目的參與企業中，央企、國企占大多數。“雖然大企業具有資金、人脈、管理的優勢，但是流域水環境治理是個復雜的工程，南寧那考河流域治理投入200億元，但是并沒有達到預期效果;如果采用效果付費方式，可能會出現交學費的企業”，一位河道治理民營企業家講到。流域治理是個大市場，但是效果付費的機制與標準不清晰成為目前市場發展的痛點，同時，效果付費模式對企業來說，既是機遇也是挑戰。