烏江是長江的一級支流，烏江流域涉及貴州7個市（州）、42個縣（市、區、特區），也是貴州經濟社會發展最快的區域。而與發展不同步的，是長期以來烏江中下游河段總磷超標。

近年來，貴州省堅持以環保設施建設為突破口，以依法嚴管為抓手，切實加強工業企業污染整治。烏江流域環境治理的決戰，大大提升了流域污染防治水平。按照環境保護部要求，烏江水質已提前一年完成達標任務。

1 “一號環保工程”提上日程 治污從磷開始

作為貴州省的“母親河”，烏江的生態環境質量關系著貴州經濟社會發展。由于環境保護工作得不到重視，烏江的水質一度持續惡化。

數據顯示，2009年烏江水系總體水質為中度污染，29個監測斷面中，優良水質斷面14個、輕度污染斷面4個、中度污染斷面兩個、重度污染斷面9個，主要集中在畢節地區、遵義市和貴陽市的城區段。息烽河出境斷面2009年6月~12月水質均為劣Ⅴ類，即重度污染。

“把保護烏江水質作為全省第一號環保工程，實施全流域的監控、防治，確保烏江水系安全和流域內人民群眾生活、生命安全。”“對烏江的保護，一定要作為貴州省環保的重中之重來抓”。2012年，時任貴州省委書記栗戰書對烏江流域污染治理作出批示。

事實上，“一號環保工程”不僅關系著貴州人民的生產生活，作為長江中上游的生態屏障，烏江的水環境質量對長江下游省份也有著巨大影響。

早年間，烏江的污染不僅在省內，而且還產生了跨界污染。烏江進入重慶后，涪陵部分江段多次發生“黑潮”。重慶環保部門曾向貴州省環保部門發函，請貴州省加強境內烏江流域污染源的監督管理，嚴格控制含磷污染物排放。

治理烏江，已經刻不容緩。

而在烏江流域的發展和水環境治理過程中，“磷”這個關鍵詞一直貫穿其中。

豐富的礦產資源使烏江流域形成了依河而建的資源型、能源型產業，這其中以磷礦企業最為典型。磷礦的開采和利用在帶動產業形成和發展的同時，也給烏江水質帶來了嚴重隱患。

“企業生產工藝比較落后，特別是早期建設的磷石膏等工業渣場沒有采取防滲措施，加之喀斯特地貌地下補水豐富，高濃度的含磷廢水進入地下水外涌流入水體，長期以來造成了烏江中下游水體中總磷超標。”貴州省環保廳副廳長姜平表示。

2 以34號泉眼為切入點 著力解決點源污染

提到烏江的總磷污染防治，就不得不提34號泉眼。

2009年3月，烏江渡電廠大壩下游河段被大量肥皂水般的白色污水掩蓋。刺鼻異味充溢兩岸，死魚死蝦翻出白肚，久負盛名的“烏江魚”產業遭受重創。

追根溯源，一處1977年區域水文地質普查報告中標注的巖溶泉被迅速找到。正是這個無聲的泉眼，流出的是總磷、氟化物重度超標污染泉水，帶來了這次環境污染事件。而在當年的報告上，這個泉眼被標注為34號泉眼。

污染源找到了，但是由于特殊的喀斯特地形，污染的責任主體卻一直沒有找到。

時間緊，任務重。平均每小時涌水量達到2000立方米，34號泉眼的治理一刻也不能耽擱。

2010年1月，距離34號泉眼16公里的開磷集團主動承擔起了治理任務。2012年和2013年，烏江34號泉眼水污染治理1號、2號回抽污水管線陸續建成，受污染的泉水通過管道開始被抽回到中化開磷公司進行處理。

2015年，烏江34號泉眼污水治理工程正式投運，每小時處理污水能力達到3000立方米。監測數據顯示，34號泉眼下游總磷濃度為0.06g/L，這標志著烏江污染治理取得了重大突破。

投資4.8億元，先后實施了磷石膏濕排改干排工程、34號泉眼回用水工程、34號泉眼廢水深度治理工程。開磷集團的付出只是貴州著力解決點源污染的一個縮影。

為加強源頭防控，貴州省出臺了《貴州省一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》和《貴州省一般工業固體廢物貯存處理廠工程防滲系統施工技術及環境監理、驗收規范》，并委托第三方機構對工業渣場防滲系統初步設計、施工圖進行審查，實行最嚴格的工業渣場建設項目環境監管。

“治污強度明顯提高。”這是姜平在貴州治水過程中的感受之一。“近年來我們先后集中整治烏江支流洋水河、甕安河、湘江，對流域內50余家煤礦礦井廢水以及洋水河8家、甕安河4家磷礦開采企業實施掛牌督辦，按照‘一礦一廢水處理站’要求，已經全面完成，甕安河4家磷礦開采企業也完成礦坑廢水治理任務。”姜平介紹說。

3 綜合施策 多措并舉治理污染

既要解決老問題，也要防止新問題的出現；既要治標，更要治本。在發展過程中，只有嚴守發展和保護兩條底線，才能推進烏江流域的社會發展和環境質量的改善。

“不符合生態環境要求的企業和項目，效益再好，一個都不留，一個也不會新上。”姜平表示，貴州省出臺的《重點流域生態環境保護紅線劃定》，為流域的發展劃定了門檻。

在源頭管控的同時，烏江流域堅持強化環境監管，綜合運用《貴州省生態環境保護問責辦法》《貴州省企業環保黑名單管理制度》、環保約談等手段，按照“一廠一策”整治方案，對各項整改工作進行跟蹤問效、啟動問責。

“除了生態紅線的劃定，烏江的流域第三方治理、流域生態環保監管和行政執法體制改革、河長制、生態補償、34號泉眼治污第三方運營等各項改革任務也在穩步推進，并取得了明顯成效。”姜平表示。

此外，利用“環保利劍”和“環保風暴”執法專項行動，貴州環保部門多次對流域內工業企業進行全面排查。

截至目前，共檢查流域內企業30257家，責令停止建設272家，責令停止生產467家，責令限期整改1524家，關停取締105家，立案查處1035起，罰款金額4335萬元。

堅持問題導向，堅持標本兼治，堅持綜合施策。決戰烏江的治污行動取得明顯成效。烏江、清水江水質得到了大幅改善，特別是烏江、清水江水體中總磷濃度得到大幅削減，烏江沿河、清水江白市出境斷面水體中總磷濃度已穩定達標。