編者按

如何平衡好發展與保護的關系，如何守護好生態環境保護的底線謀劃發展，是當前許多地方共同面對的課題。“全國優秀共產黨員”“全國優秀縣委書記”廖俊波同志，生前曾任福建省政和縣縣委書記，他堅持綠色發展，帶領“省末位”的貧困縣，不僅跨入經濟“省十佳”，更成為生態領跑者，以實際行動詮釋了“既要綠水青山也要金山銀山”。本報今日特刊發廖俊波同志推動政和縣綠色發展紀實，以饗讀者。

政和縣地處福建省北部山區， 曾是全省23個重點扶貧縣之一。2011年6月，廖俊波上任縣委書記。到任之初，一番調研下來，他對城鄉面貌的落后還是有些意外。作為當地主官，既要讓政和縣盡快脫貧，還要走可持續的綠色發展之路，廖俊波擔負著“背著石頭上山”的重任。

“越是后發展，越要先規劃”

政和縣副縣長許新春清晰記得，2011年8月，廖俊波到任后的兩個月，全縣就召集科級以上干部開了3天務虛會。此次會議的關鍵詞，就是“政和發展”。

政和經濟落后，產業基礎薄弱。政和的崛起靠什么?“青山、綠水、空氣清新是我們的一張金名片。”廖俊波立下誓言，迎難而上，不僅要脫貧，還要走一條綠色發展的路子。政和通過提升傳統產業、催生新興產業、促進產業集聚，不斷優化農業產業結構，推進旅游資源開發，把發展的著力點放在夯實綠色生態基礎、綠色產業基礎、綠色城鄉基礎上。

“決不能以犧牲生態環境，來換取一時的GDP。越是后發展，越要先規劃。”廖俊波在政和縣任縣委書記時，無論是大會小會，無論是深入基層、農村，還是到廠礦企業調研座談，這句話常掛在嘴邊。

“重點招商項目，環保部門要提前介入，有效做到污染源把控與招商引資服務工作相銜接。”廖俊波多次明確態度。

既要金山銀山，也要守住綠水青山。政和縣環保局副局長李寬標介紹說，政和縣原有數個工業小區，為便于整合資源和集中治污，廖俊波將數個工業小區整合為一個工業園區平臺。

為了將環境影響降到最低，廖俊波親自參與工業園區的選址，最終將工業園區選擇在梅龍溪下游、城市下風向的石屯洋后村，并相繼配套建設了工業廢水集中處理設施。

廖俊波要求園區招商服務部門要與環保部門加強聯系，共同把好環保關。

在園區招商過程中，縣環保局先后否決了電路板提煉、皮革加工、制藥、生豬屠宰等十多個項目。目前園區簽約企業72家、開工55家、投產41家，總投資79億元，已初步形成機電、食品、竹制品深加工三大產業。

政和的發展，要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，把保護好綠水青山作為一條不可逾越的底線。2012年4月24日，廖俊波前往漳州考察養殖基地項目。這個養殖場年產十多萬頭生豬，若在政和落地，必然拉動當地經濟。當考慮到政和地處閩江上游，對水源保護要求高，而養殖場對環境造成影響時，他堅決對這個項目說“不”。

“讓人民幸福是最美妙的事情”

“讓人民幸福是最美妙的事情。”廖俊波曾經這樣說過。

石屯鎮石圳村村民就真真切切感受到了這種幸福。

古樸的民居、潺潺的溪水、幽香的茶社……遠近聞名的“美麗鄉村”石圳村，旅游旺季時一天接待游客超萬人次，去年全村人均收入達到1.6萬多元，村民走上了致富路。

誰能想到，4年前它還是一個聞名全縣的“垃圾村”，環繞村落的水渠惡臭陣陣，村集體收入幾乎為零， 外村人都不愿踏進村里。

2013年，時任村黨支部委員兼婦代會主任的袁云姬聯合村里9名姐妹，一起建立了石圳“巾幗美麗家園”建設理事會，自發籌資7萬元作為保潔啟動資金。僅僅1個多月的時間，堆積30多年的垃圾就被清除一空，村容村貌煥然一新。

廖俊波知道了，特地跑來鼓勵她們。

那是2013年10月底，袁云姬在村口見到了風塵仆仆的廖俊波，“這個人一點沒官架子，像我們家人一樣。”

打那以后，廖俊波有空就來村里看看，幫忙出點子，解決問題，很多村民都認識他。

“有沒有遇到什么困難，有沒有什么思路?”

“村里的人要組織起來，一起干。”

“云姬，小事你決定，大事再請示，快快帶大家做起來。”

“大姐，白茶這樣采更賺錢，采了茶，我們幫你賣。”

……

短短三四年時間，當年的“垃圾村”恢復了山清水秀的模樣，成了中國白茶小鎮、3A級景區。

“建設美麗鄉村，要因地制宜，量力而行，充分利用好現有自然資源，突岀特色;要支部引領，黨員帶頭，群眾參與，共同發展。”對東澗村村支委吳岐信來說，廖俊波的這番囑咐猶在耳畔。

美了鄉村，鼓了腰包。如今，花卉、茶葉、鄉村休閑游、農家樂成為當地支柱產業。2016年全村人均收入達萬元以上。

發展現代綠色農業，要耐得住寂寞，寧可慢一點，也要好一點。值得一提的是，廖俊波在任期間，親自主動上門對接政策、對接資本，多渠道破解資金難題;常請會念經的“好和尚”，通過與高校、科研院所等的深度合作，借智借力，集中突破良種培育、栽培技術、精深加工等難題;借力“互聯網+”線上線下互動發展，結合供給側結構性改革，打響綠色品牌，提升供給質量。

“打造一個有歸屬感的城市”

“打造一個有歸屬感的城市，每年給老百姓一個驚喜。”正如廖俊波所說，他像抓經濟建設項目一樣抓民生。

從2011年6月至2015年6月， 在廖俊波擔任政和縣委書記期間，政和縣環境基礎設施和環保能力建設得到了完善和提升。政和縣動工建設了第一座空氣監測自動站、第一座水質監測自動站，有了3000多平方米的環境監測、環境執法用房。

從2011年開始，政和縣深入開展農村環境連片整治示范項目建設，渉及鐵山、石屯、星溪3個鄉鎮29個行政村，投入3788萬元。開展了鐵山鎮、楊源鄉、東平鎮污水處理廠建設;啟動了中小河流治理重點縣綜合整治項目;推進城鄉垃圾、污水處理設施建設……

據政和縣環保局局長李典洪回憶，為保護城市集中飲用水水源地生態環境，廖俊波離開政和縣時還提議，將集中式飲用水水源地保護區內的經濟林由政府贖買，改為生態公益林。

在綠色發展理念的引導下，政和縣財政總收入從2010年的1.6億元增加到2016年的4.5億元，GDP、固定資產投資、規模以上工業產值均實現翻番。2013年，政和縣從“省末位”跨入增長速度“省十佳”。

不僅經濟領跑，生態也領跑全省。政和縣主要水系七星溪、松溪水質功能達標率為100%，均達Ⅲ類水質標準;飲用水水源地水質達標率為100%，均達Ⅱ類水質標準;空氣質量總體良好，去年優良天數比例為97.1%。

2014年，政和縣榮獲了“省級生態縣” 的命名。全縣3個鄉鎮通過國家級生態鄉鎮考核驗收;10個鄉鎮、街道全部獲得省級生態鄉鎮命名;125個行政村中有109個成為省市級生態村。

廖俊波帶領大家“背著石頭上山”，實現了政和的山鄉巨變，留下了寶貴的精神財富。他也把自己永遠融入了這片青山綠水中，在為人民服務中找到了歸屬感。