美國單方面制裁伊朗即將與11月4日生效，美國的目標如何，會采取哪些措施，各國的反應，會有什么影響，國際社會都十分關心。這些問題，要準確回答比較困難，但可以大致判斷。

美國的目標：通過削弱伊朗的國力，從而最大限度抑制伊朗在中東的影響力，這應當只是美國的初步目標。至于更高的目標，恐怕是使伊朗內部分化，甚至政權變更。

美國對伊朗的措施：除了已有的達馬托法案、長臂管轄、武器制裁、金融制裁、限制伊朗成品油進口等手段之外，即將增加限制伊朗原油出口。分別和中印日韓、歐洲等國家和地區談判，彌補以往的制裁措施實施不嚴之處，要求停止進口伊朗原油、至少要明顯減少進口伊朗原油，限制對伊朗的油氣投資和服務，嚴格限制對伊朗的金融服務。

各國的反應：各國對美國制裁伊朗的態度反應不一。伊朗堅決反對，并派出代表團到主要原油貿易國進行游說，未來有可能加大油價折扣力度吸引買家。

歐盟抵制美國，聲稱將維持與伊朗的現有業務，但大多數歐洲企業卻與政府的歷程不一致，投資與服務業務陸續撤退了，從Bloomberg的數據顯示：今年9月底原油貿易量比此前降了2.3萬桶/日，降幅不到10%;印度曾聲稱維持與伊朗業務和貿易，今年9月底從伊朗的原油進口量已經從此前的水平降低了約30萬桶/日，降幅近40%，未來仍然可能繼續下降;日本將隨美國走，9月底從伊朗進口量減少了月13萬桶/日,降幅超過80%;韓國從伊朗的原油進口已經清零;中國從伊朗進口原油的減少量和降幅與印度相近。俄羅斯在伊朗的油氣貿易量基本為零，投資和服務量也很小，但態度上堅決抵制美國對伊朗的制裁。

另外很有趣的是，各國對伊朗的原油貿易并非都在減少，有幾個國家卻在增加從伊朗進口原油：今年9月，新加坡、阿聯酋、敘利亞分別增加了5萬桶/日、1.7萬桶/日、0.4萬桶/日。但增加的量遠遠低于減少的量，伊朗的原油出口已經受到很大抑制，隨著儲存設施陸續裝滿，很快將出現不得不關閉部分原油生產井的狀況，對伊朗經濟將是沉重的打擊。預計未來伊朗將進一步加大出口油價的貼水。

美國制裁伊朗的影響：對國際社會而言，影響是巨大的。從原油市場而言，將在短期推高油價，升高多少，則眾說紛紜。伊朗的原油出口能力在250萬桶/日,如果全部掐斷其出口，其他產油國要在短期內彌補非常困難，但兩年左右應能夠補足。如果伊朗北逼入死胡同，有采取極端措施的可能，逼入冒險封鎖霍爾木茲海峽、或者攻擊沙特等國的原油生產設施等，那影響，就不是正常的供需能夠判斷的了。

對中國的影響超過其他國家。中國是全球最大的原油進口國，進口量月900萬桶/日;油價每上升1美元/桶，中國每年進口原油需要多花200億元人民幣，如果上升20美元/桶，則要增加4000億元的代價，相當于中國GDP的0.5%!

中國對美國制裁伊朗，不可能屈從，但完全不管不顧也很難實現，投資、服務、貿易、金融等，都將受到不同程度的影響。估計政府會采取有保有壓，堅持與適度收縮并用的措施。

(作者：劉朝全 中國石油經濟技術研究院)