新一輪電力體制改革啟幕

國務院總理溫家寶 11 月1 日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》。

會議指出，“十一五”時期，要抓住電力供需矛盾緩解的有利時機，鞏固已有改革成果，把電力體制改革繼續推向深入，重點解決電源結構不合理、電網建設相對滯后、市場在電力資源配置中的基礎性作用發揮不夠等突出問題。要通過體制機制創新和法制建設，轉變電力工業增長方式，促使電力企業提高效率、降低成本、改善服務，促進電力行業穩定、健康、協調發展和安全運行，為經濟社會又好又快發展提供可靠保障。

會議指出，“十一五”期間，深化電力體制改革的基本原則是：堅持以改革促發展，堅持市化改革方向，堅持整體規劃、分步實施、重點突破。主要任務是：一、抓緊處理廠網分開遺留問題，逐步推進電網企業主輔分離改革。二、加快電力市場建設，著力構建符合國情的統一開放的電力市場體系，形成與市場經濟相適應的電價機制，實行有利于節能環保的電價政策。三、進一步轉變政府職能，堅持政企分開，健全電力市場監管體制。

發改委宣布將與 IEA 合作建設地下石油儲備設施

據報道，國家發改委宣布，中國政府正計劃未來與國際能源機構(IEA)及其成員國展開合作，具體涉及建立地下石油儲備設施及政府在緊急狀態釋放儲備的方式。聲明表示，中國正逐步提高其石油儲備透明度。

發改委能源局官員趙小平稱，中國計劃與IEA 及其成員國在石油儲備設施建設上展開技術合作，特別是在地下鹽洞與水封巖洞石油庫方面。中國還計劃與IEA 共享相關資料，并針對如何在緊急情況下釋放石油儲備進行合作。雙方還將就石油儲備規章起草進行磋商。IEA 執行副干事William Ramsay 在近日舉行的雙方探討會上指出，IEA 愿意與中國等任何非成員國共享緊急狀況下釋放石油儲備的政策及經驗資料。IEA 中國區事務主管JonathanSinton 表示，除資料共享之外，中國應當公開聲明是否存在向其戰略石油儲備注入石油的時間表。

“十一五”我國節能降耗指標已分解到各省份

根據“十一五”規劃綱要，我國單位國內生產總值能源消耗五年間要降低 20%左右，目前這個指標已經分解到各個省份。

11 月7 日從國家發展和改革委員會了解到，《關于報請審批下達“十一五”期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃的請示》已獲批復。五年間全國單位ＧＤＰ能耗降幅最高的省份應是吉林，需要下降30%，最低的是海南和西藏，需要下降12%。根據這份計劃，2010 年吉林單位ＧＤＰ能耗要比2005 年下降30%，山西、內蒙古下降25%，山東下降22%，云南、青海下降17%，廣東、福建下降16%，廣西下降15%，海南和西藏下降12%，其他省份降幅均為20%
。
從發展改革委了解到，國家對單位ＧＤＰ能耗降低指標實行計劃管理，能耗基數按2005年統計結果確定。全國單位ＧＤＰ能耗指標要從2005 年的1.22 噸標準煤／萬元下降到2010年的0.98 噸標準煤／萬元。

能耗降低指標的地區分解原則是：對“十一五”期間已自行明確提出降耗 20%或以上的地區，對其降耗指標予以確認；對降耗指標低于20%或沒有提出這個指標的地區，在確保實現全國總目標的前提下，綜合考慮其發展水平、產業結構、單位ＧＤＰ能耗、能源消費總量、人均能源消費量、能源自給水平等因素，確定其能耗降低指標。“十一五”期間節能降耗的主要措施是：調整優化產業結構，嚴格限制高耗能產業發展，大力開發、推廣和應用節能技術，加強能源生產、運輸、消費各環節的管理。從今年開始，統計局、發展改革委和能源辦每半年向社會公布全國和各地區單位ＧＤＰ能耗情況；2008 年對計劃執行情況進行中期評估，2010年進行期末考核。評估和考核結果將向社會公布。

中國海洋石油總公司將開發伊朗海上天然氣田

伊朗官方媒體近日稱，中國海洋石油總公司已與伊朗國家石油公司簽署了合作備忘錄，在北帕爾斯天然氣田(North Pars)4 個階段的開發工作中，雙方將緊密合作。根據諒解備忘錄，中海油將負責天然氣轉化為液化天然氣的建設工程，同時還負責液化天然氣的運輸和營銷工作。如果雙方最終談判成功，中海油將和伊朗國家石油公司簽訂一個協議，約定由伊朗方面在25 年內向中海油銷售北帕爾斯天然氣田出產的天然氣。

北帕爾斯氣田蘊藏有 47 兆立方英尺天然氣，開發北帕爾斯氣田是伊朗天然氣使用計劃的一部分，伊朗要求該氣田天然氣產量達到每天36 億立方英尺以上，其中12 億立方英尺將重新注入伊朗的GACHSARAN、和BINAK 油田，其余的24 億立方英尺會輸送到發展更成熟的AGHAJARI 油田，以提高上述油田的產油量，以后隨著開發計劃的順利進行，北帕爾斯的天然氣還將用于出口。

首屆世界重油大會在北京召開

11 月12 日至15 日，主題為“重油能否成為未來的重要資源？”首屆世界重油大會在北京召開。會議由中國石油天然氣集團公司與加拿大阿爾伯達省政府共同發起和倡議，共有40多個國家和地區的600 多名代表出席。重油是非常規石油的統稱，包括重質油、高粘油、油砂、天然瀝青等。

中國石油天然氣股份有限公司副總裁、中國科學院院士賈承造在會上表示，在常規石油資源過度開采的背景下，非常規石油資源以其儲量大、分布集中、開發技術日趨進步等特點成為世界石油市場上的新寵。他指出，“中國重油資源豐富，未來隨著石油技術的進步及其帶來的重油產量的提高和開采成本的降低，重油資源必將成為中國最重要的戰略接替能源之一。”

據國土資源部礦產資源儲量司副司長趙先良介紹，我國的重油資源比較豐富，經過50 多年的勘探，已先后在全國12 個盆地中發現了70 多個重油油田，并已經建立了遼河油田、新疆油田、勝利油田、河南油田以及海洋油區5 大開發生產區，其產量已占中國石油總產量的10%。

中央財政將進一步完善礦產資源稅費政策

從 11 月14 日召開的“2006 年中國國際礦業大會”上傳來的消息稱，中央財政下一步將從完善礦產資源補償費制度、繼續推進資源稅改革和以煤炭資源為試點，深化資源有償使用制度改革三個方面，不斷深化改革，完善礦產資源稅費政策，建立有利于資源節約和環境保護的財稅制度。

財政部經濟建設司副司長李敬輝在大會開幕式上介紹說，在完善礦產資源補償費制度方面，中央財政將考慮提高礦產資源補償費費率標準，發揮礦產資源補償費針對性強，靈活性大的特點，建立與資源利用水平相掛鉤的浮動費率制度，即根據不同采區的回采率實行不同的費率，并實行累進費率。

在資源稅改革方面，中央財政將統一內外資企業的資源稅費政策；并把針對開采海洋石油的中外合資企業和開采陸上石油的中外合作企業征收的礦產使用費，逐步統一為開采石油資源稅；擴大資源稅的征收范圍，同時將選擇部分煤炭產區進行煤炭資源稅的試點工作。

發改委：國內天然氣價格將加快與國際接軌

國家發改委能源局石油天然氣處副處長王晶 11 月9 日在“第二屆中國天然氣國際峰會2006”上透露，目前，國家發改委正在研究天然氣價格政策及天然氣利用政策。雖然研究的細則還不便透露，但她表示，目前已達成這樣的共識，即天然氣作為一種清潔能源，其價格應當逐步上推，最終與國際接軌，使價格能夠體現資源的稀缺度和環保性。將有計劃提高天然氣的價格，加快與國際接軌的步伐。

王晶表示，中國能源問題，說到底是油氣問題，而目前在石油、天然氣領域，與國際接軌是改革的基本方向。王晶透露，目前中國天然氣消費以化工為主，預計今后天然氣利用方向將發生變化，會主要以城市氣化、以氣代油和以氣發電為主，其中城市燃氣將是中國主要的利用方向和增長領域。

王晶同時表示，目前中國天然氣管網布局不夠完善，今后將在這一領域加快技術進步。此外，天然氣管網管理體制的改革也已迫在眉睫。

“廉價使用清潔能源的時代已經一去不復返了，國家將加快資源價格與國際接軌的步伐。”王晶說。但她透露，在醞釀天然氣漲價的過程中，發改委也會注意保護低收入群體的利益，給予這部分人群一些補貼政策。

南方電網公司投建越南最大電源項目

11 月16 日，中國南方電網公司董事長袁懋振與越南工業部副部長裴春區共同簽署了《中國南方電網公司投資建設越南南部燃煤發電廠一期工程諒解備忘錄》。

諒解備忘錄明確：中國南方電網公司將以BOT 方式投資建設越南南部（平順?。┤济喊l電廠一期工程，南部電廠規劃裝機總容量為5×600MW，一期工程為2×600MW，兩臺機組將分別于2010 年10 月、2011 年4 月投入商業運行，一期工程估算總投資約9 億美元，電廠經營期為自投入商業運行起25 年，是越南目前最大的電廠項目。

諒解備忘錄的正式簽署，是繼今年9 月26 日中越首條220 千伏輸電線路正式投產送電后中越電力合作的又一重要突破，標志著中越電力合作又邁出了實質性的重要步伐。

中海油將與越南石油公司共同開發北部灣油氣資源

11 月16 日，在中國國家主席胡錦濤和越共總書記農德孟的見證下，中國海洋石油總公司與越南石油公司簽訂合作協議，共同開發在兩國水域內的北部灣油氣資源。據中海油總公司總經理、中海油有限公司董事長傅成玉介紹，中越簽訂的最新協議，是在兩國已劃定海域邊界的北部灣地區，雙方合作開發石油天然氣?，F在計劃下月成立聯合工作組，明年3 月開始進行物理勘探，一般勘探過程需要3～5 年。

北部灣海域水深只有 100 多米，以往因為海域分界的問題，一直沒有進行開采。這塊地區是中越雙方專家都比較看好的，但由于未進行勘探，現在難以估計儲量，更無法評估投資額。

中非能源合作公開、透明、互利互惠

中非合作論壇第五屆高官會 11 月1 日－5 日在北京舉行。來自中國和論壇所有48 個非洲成員國的代表與會。峰會通過的《中非合作論壇北京峰會宣言》，同時還通過了《中非合作論壇－北京行動計劃（2007 至2009 年）》。會議期間，中非雙方還簽署了14 項總金額約19億美元的商務合同和協議。

會議前，我國外交部部長助理翟雋在接受媒體采訪時，就一些備受世人關注的問題進行了解答、澄清或駁斥。

翟雋說，中非領導人將在北京峰會上就“新形勢下中非關系發展的指導原則”、“如何建立和發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰略伙伴關系”以及“中非各領域的全面合作”等問題深入交換意見，并將形成重要文件。峰會期間，中方將就“加強中非合作、支持非洲發展”出臺一系列新的重要舉措，包括減免債務、免關稅、人力資源培訓、加大投資和增加援助等。

關于中非能源合作，翟雋表示，非洲許多國家都有豐富的能源和自然資源，開展資源合作、促進經濟發展，一直是他們的迫切要求。他們面臨的主要問題是如何將自身的資源和能源優勢轉化為經濟優勢。中國按照互惠互利、共同發展的原則與非洲開展能源資源合作，也是幫助非洲國家發展經濟的重要途徑。中非能源資源合作是公開、透明、互利互惠的，也是完全正常的，是中非整體合作的一部分，而非全部。去年，中國從非洲進口石油3834 萬噸，還不及某些西方大國的1/3。翟雋認為，有人非議中非能源合作是沒有道理的。針對“中非合作會與歐美國家在非利益發生沖突”的觀點，翟雋強調，中非合作是國際發展合作的重要組成部分，是南南合作框架下發展中國家間的互幫互助，不針對第三方。中方與美、歐在非洲沒有利益沖突；相反，在幫助非洲實現和平與發展方面，還有著共同的良好愿望和較大的合作空間。中國愿本著開放和建設性態度，與包括美、歐在內的國際社會一道，共同為非洲的和平與發展做出努力，并就此進行磋商和溝通。