9月7日下午2時40分，北京環境保護宣傳中心寂靜無聲，來自全國各地的政府環保部門和民間環保人士都在等待著一個結果。

2016-2017年度全國城市污染源監管信息公開指數（英文簡稱PITI）正式發布。在環保信息透明度排名前10位的城市中，浙江占到兩個，其中溫州以78.1分榮獲全國“冠軍”，杭州以72.5分排名全國第9。同時，浙江以平均69.7的高分位居全國第一，第二、第三位分別是山東省和廣東省。

浙江拿下環保透明度全國“冠軍”

城市污染源監管信息公開指數（PITI），是針對環保部門信息公開狀況的評價系統，主要對城市污染源監管、污染處理工作、向公眾公開信息等內容進行評價。信息公開越透明越全面的城市，得分越高。

該評選由中國環保組織“公眾環境研究中心（IPE）”與國際環保組織“自然資源保護協會（NRDC）”舉辦，今年是兩大組織連續第八年對全國環保重點城市污染源監管信息公開狀況進行評價。公眾環境研究中心主任馬軍表示，PITI存在的最大意義是給予公眾更多知情權，從而更好地參與、監督環保部門解決環境問題。

本期評價范圍與往期一致，共涉及“環境監管信息”、“污染源自行公開”、“互動回應”、“企業排放數據”、“環評信息”5個大項，10個小項。評價共涵蓋188個城市，其中120個為環保重點城市。

在城市排名中，溫州以78.1分高居榜首，分別領先第二名廣州1.2分，領先第三名北京2.4分。浙江則以69.7分的平均分超越山東和廣東，位列全國第一。

浙江贏在哪里？

浙江拿下第一的底氣在哪里？馬軍在接受記者采訪時表示，浙江11地市環保透明度普遍較高，全部達到60分以上，尤其是環保在線監測公開、企業違法違規建設項目清理信息公開、重點排污單位信息公開等方面走在全國前列，為全國其他省市提供了可借鑒的樣板。

記者在會議現場了解到，PITI評價為百分制，得分越高代表信息公開水平更高。100分中，法律法規要求的信息公開要求占70%，超越法規要求占30%。也就是說，當PITI得分超越70分時，已經超越了當前法律法規規范要求的信息公開范疇。

根據最終評分結果，全國共14個70分以上的“高分城市”，浙江占據了4個，分別為排名第1的溫州、第9的杭州、第12的紹興和第14的寧波。而沒超過70分的浙江其他地市，也均超過60分。

據悉，今年PITI首次對有效做出違規建設項目清理公開的城市額外增加附加分，以彰顯這些城市在日常監管之外對長期積弊做出的一次性清理和公開。浙江在此項得分較高。

馬軍告訴記者，為徹底解決新環保法實施前的各類歷史遺留問題，環保部于2016年5月發布《關于進一步做好環保違法違規建設項目清理工作的通知》，部署排查環保違法違規建設項目，同時對2003年《環境影響評價法》實施前開工建設或投產且至今未進行改擴建的項目進行銷號管理，并要求各地于2016年6月10日前公開排查信息，11月30日前公開清理結果。

據統計，全國31個省區市除西藏外，均發布了違法違規建設項目清理名單，共涉及62萬余個項目。其中，浙江公開112960個違法違規項目，僅次于江蘇，位列全國第二。與其他省份相比，此項排名優勢明顯。

“在浙江，對企業排污的在線監測公開已經突破國控范圍，省控的也已納入公開范圍。同時，浙江對有疑似違規的生產單位也進行了全面公開，讓對企業排污的監管走進了大眾視野，這點尤其難能可貴。”馬軍說。

溫州“公眾環保”模式立下悍馬功勞

溫州此次“奪冠”，不僅因其對企業監管信息基本實現全公開，“公眾環保”模式也立下了汗馬功勞。“公眾環保”是該市致力打造的環保新模式。溫州的環保民間組織非常發達，有著“百團萬人”規模，即120多個民間環保組織和2萬多名環保志愿者，他們是環保的同盟軍，這種力量使政府重視環保信息公開。

近年來，溫州在推進公眾參與環境保護方面進行了大膽探索和積極實踐，如依托“百團萬人”、環保公益創投等行動引導民間組織，以公眾參與治水、參加環保執法等活動拓展公眾參與渠道，形成具有溫州特色的公眾參與環保治理經驗。

環保的傳統做法是宣傳發動。溫州想了不少“金點子”，讓民間力量參與實踐。為加強對120多個民間環保組織和2萬多名環保志愿者的管理，溫州于7月份成立了環保志愿者聯合會，作為全市環保組織和志愿者的統一管理平臺，提供資金、宣傳、政策等支持。該市還成立了環境信息搜集隊伍，負責對非法窩點、重污染企業日常跟蹤、調查、蹲點、尋找線索等，為執法人員打擊重污染違法排污行為、查處非法加工窩點提供了有效信息。

溫州市環保局相關負責人說：“很高興今年能再次獲得第一。我們歷來非常重視信息公開工作，專門制定并規范信息公開制度，因為我們相信，通過信息公開，能進一步拓寬環保理念傳遞和環境監管的參與渠道，借助民眾的力量，對我們自己、對企業能起到很好的監督約束作用，能進一步夯實政府、職能部門和企業在環境監管中的擔當、責任和壓力，并以此激發民眾的環保意識和力量，擴大環保工作公眾參與的力度和廣度，從另一個側面來促進環境質量的全面改善和提高。”

杭州依法穩妥推進信息公開工作

與溫州類似，杭州加大了企業日常監管和數據的公開。2016年，杭州環保局建設啟用的杭州市企業事業單位環境信息公開平臺上線，完成了436家企業上線公布。今年能拿到好名次，也得益于這個分數的大幅度提高。

自去年以來，按照國務院《關于加強環境監管執法的通知》，浙江開展違法違建項目清理專項行動，杭州排查出“未批先建”項目928個，“未驗先投”項目19903個，合計20831個。截至2016年底，違法違建項目清理任務基本完成。

同時，杭州還特別注重利用信息公開和公眾參與，有力推進環境污染治理各項工作。比如，創新研發了杭州河道水質APP，上面集中了河道監測數據、河長信息、一河一策等眾多內容，發揮了公開、監督和投訴一體的功能。

更值得一提的是，幾年來，杭州利用12369、12345、110、微博、微信等多種平臺接受投訴監督，對一些重要、有獎舉報件，邀請投訴人一起赴現場監督檢查，加大公眾監督力度。

杭州環保局相關負責人表示，杭州環保局專門成立信息公開小組，由局主要領導任組長，依法穩妥推進信息公開工作，并將信息公開壓力層層下壓，最終由企業成為環保信息公開主體。返回騰訊網首頁>>