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以河長制為標桿 加速拓寬水環境治理格局

2017-10-17 14:43:32 中國環保在線

“河長制”,一河一湖的管理體制,不僅帶來了流域治理模式的新突破,更是衍生出了更多有價值的水環境綜合治理方式。隨著“灘長制”以及“灣長制”概念的提出,地方也開始借鑒河長制經驗,迅速開拓出更寬廣的治水之路。

水污染防治從源頭抓起,以河湖為單位強化流域治理,這都是新時代下生態環境保護的要求。由于水本身具有流動性,污染范圍較廣,曾一度引發“九龍治水”問題,跨區、跨地域、跨流域、跨部門,該如何治?

為了在水環境綜合治理方面取得有效成果,我國提出流域治理和生態修復概念,并且開始推行“河長制”。業內人士對河長制的評價頗高,認為該制度是重整山河的治水圖卷。為每條河找好“父母官”,逐級擔負起河湖管理責任,以強力問責開拓治水新路徑。

見證了河長制落地的實效,中辦、國辦聯合印發了《關于全面推行河長制的意見》,明確2018年底前全面建立“河長制”的目標。協調分工,消除部門合作壁壘,施行終身問責,這些都是河長制帶來的改變。而在各地的狠抓落實,共同發力下,河長制收獲了顯著治水成效。

隨即,水污染防治法在修訂過程中首次將河長制納入立法范疇,確定了河長制的法律地位。這已經足以證明,河長制是適合我國國情的河湖管理體制。同時,從各地踐行的情況來看,河長制推進提速工作正有條不紊進行中。

我國首都北京就是最好的范例,目前已經為400多條河流分配了“父母官”。截至2016年底,北京市水環境污染問題較上年同期下降了50%以上。在構建市、區、鄉鎮(街道)三級河長制的基礎上,北京市還完善了河長“三查、三清、三治、三管”的工作任務。

作為河長制的發源地,浙江省實踐始終走在全國前列。連同“五水共治”理念一起,浙江河長制逐步向“系統化、制度化、專業化、信息化和社會化”邁進,全面對接智慧河長體系。此外,“民間河長”,“市民河長”的民眾路線也是浙江省河長制的一大利器,確保新時期下,浙江河長制仍將保持旺盛的生命力。

由于河長制取得了巨大成效,海洋環境治理也開始借鑒該體制。于是,以沿海灘涂為治理核心的“灘長制”出現了,浙江依然是該制度的先鋒軍。據了解,浙江自2017年8月7日起開始在沿海灘涂推行“灘長制”,從“護河”走向了“護海”,全面加強岸線整治修復和管理。

灘長制的出現也意味著,河長制帶來的豐富治水經驗和河湖管理體系已經非常成功。在流域治理層面上,河長治河,灘長治灘也是“河長制”因地制宜推廣的產物,核心理念依然是落實水環境區域治理責任,提高水生態修復和整治效率。

那么,這也不難理解,為什么河長制的衍生產物還有“灣長制”。同樣是借鑒“河長制”的經驗,以部門合力為宗旨,只是針對的對象從河湖轉為海域、陸域、岸上、河道及海洋周邊。山東省青島市率先推出了“灣長制”,收獲了一眾知名海洋專家的認可。

海南省??谑械脑圏c申請也在近日收到了國家海洋局批復,該市正式成為了國家首批“灣長制”試點城市。接下去,??趯⒁?ldquo;灣長制”為支點,撬動整個海洋生態環境治理工作,完善陸海統籌、河海兼顧的新治理體系。

至此,“河長制”的價值已經不單純是河湖管理創新體制,其意義還在于提供了一種新的水域和海洋污染綜合治理方式。順著“河長制”這條藤,就能摸到“灘長制”、“灣長制”這樣的瓜,在水污染防治道路上走得更好也更遠。




責任編輯: 中國能源網

標簽:河長制,長效管理,河道治理,水務局