發展非化石能源

推動化石能源清潔化利用

應對氣候變化、實現綠色低碳發展,是全球重要發展議題和時代潮流，推動落實《巴黎協定》和聯合國2030年可持續發展目標已成為世界各國戰略重點。我國石油石化行業要緊跟國際發展大勢，貫徹落實黨的十九大報告提出的新發展理念與生態文明建設重要部署，大力實施綠色低碳發展戰略，加快轉變行業發展方式，努力培育清潔高效、綠色低碳的新產業優勢。

調整產業結構：大力發展戰略性新興產業，持續推進高耗能行業去產能，大力發展服務業。

2016年，中國產業結構進一步優化。第一產業、第二產業和第三產業增加值比重分別為8.6%、39.8%和51.6%，分別比上年下降0.2%、1.1%和提高1.4%。其中，服務業增加值38.42萬億元，比上年實際增長7.8%；服務業對國民經濟增長的貢獻率為58.2%，比2015年提高5.3%。

節能提高能效：強化目標約束和政策引領，加強節能管理和制度建設，深入推進重點領域節能。

2016年，中國能源消費總量得到有效控制，能源消費總量43.6億噸標準煤，比上年增長1.4%，較“十二五”和“十一五”期間年均增速分別低2.2%和5.3%。全國單位GDP能耗比上年下降5%，超額完成2016年目標任務，實現節能量約2.3億噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放約5億噸。

優化能源結構：繼續控制煤炭消費總量，推動化石能源清潔化利用，發展非化石能源。

通過采取綜合措施，2016年，中國能源消費結構進一步優化。煤炭消費量已經連續3年下降，一次能源消費中，煤炭、石油、天然氣和非化石能源的消費量比重分別為62%、18.3%、6.4%和13.3%，與2015年相比分別為下降1.7%、持平、提高0.5%和提高1.2%。

控制非能源活動：溫室氣體排放，開展氫氟碳化物處置核查，開展含氟溫室氣體統計核算，控制農業活動溫室氣體排放。

確保三氟甲烷銷毀裝置正常運行。環保部基本掌握2013年至2015年氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮的生產、使用、進出口、副產品及其處理情況。農業部積極推廣秸稈熱解氣化、秸稈生物氣化、秸稈固化成型、秸稈炭化等技術，大力推廣省柴節煤爐灶炕、農村太陽能利用和小型光伏、小型風力、微型水力發電等。

增加碳匯：林業碳匯，其他碳匯。

2016年，全國完成造林面積720.4萬公頃，完成森林撫育850.04萬公頃；2017年上半年，全國完成造林438.5萬公頃，完成森林撫育390.6萬公頃。2016年全國草原綜合植被蓋度為54.6%，較上年提高0.6%。

氣候談判進一步推動全球低碳發展趨勢

實現應對氣候變化目標需要有力的產業支撐，培育一批新產業、新業態，將應對氣候變化融入到現代化經濟體系建設過程當中。

11月6日至17日，《聯合國氣候變化框架公約》第23次締約方會議（COP23）在德國波恩舉行。今年氣候談判的主要議題包括三個方面。一是開展落實《巴黎協定》的后續談判。爭取形成關于《巴黎協定》實施細則的案文草案或要素，為明年如期完成談判奠定基礎。二是為明年的促進性對話做準備。按照規劃各方將于2018年召開一次促進性對話，盤點締約方為實現協定長期目標所做努力的整體進展，為各締約方制定國家自主貢獻提供信息。三是繼續推動2020年前承諾和行動的有效落實，特別是敦促發達國家盡早批準《京都議定書》多哈修正案，并切實履行到2020年每年向發展中國家提供1000億美元的出資承諾。

從談判總體來看，波恩會議進一步強化了國際社會應對氣候變化的信心，為落實《巴黎協定》打下了堅實基礎。

我國政府在不同場合多次表明，中國應對氣候變化的立場不會變，一定百分之百兌現《巴黎協定》的承諾，充分體現出構建人類命運共同體的中國擔當。此舉得到了國際社會的廣泛認同，不少人甚至提出中國可借美國退出的時機擴大自身國際氣候領導力。

當前，我國在推動供給側結構性改革和經濟轉型升級的同時，正在努力探索應對氣候變化、生態文明建設與實現經濟增長多贏的發展路徑。落實《巴黎協定》的相關要求，要實現2030年碳排放達峰目標，盡快制定2050年低碳發展戰略目標與實施路徑，實現應對氣候變化目標需要有力的產業支撐，培育一批新產業、新業態，將應對氣候變化融入到現代化經濟體系建設過程當中，通過技術創新與技術升級，加強碳排放總量和強度管控，推動生產與生活方式的低碳轉型。