在新的市場(chǎng)供需、力量格局，新的能源觀的驅(qū)動(dòng)下，進(jìn)一步開展能源合作對(duì)于保障東亞地區(qū)能源安全意義重大。近日，在中國國際問題研究院主辦的東盟“10+3”能源合作論壇上，多國專家齊聚一堂，為推進(jìn)東亞能源合作建言獻(xiàn)策。

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)中心東移以及國際能源形勢(shì)的深度變革，東亞地區(qū)能源合作形勢(shì)也發(fā)生了深刻變化。在新的市場(chǎng)供需、力量格局，新的能源觀的驅(qū)動(dòng)下，進(jìn)一步開展能源合作對(duì)于保障東亞地區(qū)能源安全意義重大。實(shí)現(xiàn)地區(qū)國家能源結(jié)構(gòu)多元化與維護(hù)供給安全、應(yīng)對(duì)“亞洲溢價(jià)”以維護(hù)能源價(jià)格安全、實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展與溫室氣體減排、合作公倡新型能源安全觀與能源發(fā)展觀，都將迎來前所未有的機(jī)遇。

近日，在中國國際問題研究院主辦的東盟“10+3”能源合作論壇上，多國專家齊聚一堂，共同討論問題解決方式和可行性方案，建言獻(xiàn)策，助力推進(jìn)地區(qū)能源合作早日實(shí)現(xiàn)。

東亞地區(qū)各國能源發(fā)展所呈現(xiàn)的哪些特性可以為合作提供基礎(chǔ)？

朱曉紅（外交部亞洲司參贊）：東亞能源合作路線，必須以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為先行條件。這是東北亞和東南亞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不平衡性所決定，經(jīng)濟(jì)問題使得部分東南亞國家能源基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，而中日韓三國能源需求雖大，但能源互通相連的基礎(chǔ)設(shè)施似乎一直停留在設(shè)想階段。

如果沒有基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，東亞能源合作的實(shí)施將失去物質(zhì)條件，進(jìn)一步深化體制機(jī)制合作也無從談起。企業(yè)推進(jìn)落實(shí)“一帶一路”能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)能源供應(yīng)相互聯(lián)通，是落實(shí)能源合作發(fā)展的有力保障。

埃爾朗卡·馬丁（印度尼西亞能礦部交流合作司能礦投資合作處處長）：目前印尼大部分已經(jīng)落地的能源合作項(xiàng)目，都集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。印尼的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有相當(dāng)多的工作需要完成，可以借鑒中國的經(jīng)驗(yàn)、吸納中國資本。老撾、越南、緬甸等國家已經(jīng)在這些方面和中國進(jìn)行了合作。

何肇（國際能源署中國辦公室主任）：目前，東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，能源需求加速增長，又恰逢能源變革、能源轉(zhuǎn)型階段，能源基礎(chǔ)設(shè)施正需要大發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性加強(qiáng)，地區(qū)能源一體化發(fā)展已成為大趨勢(shì)。在基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、互聯(lián)互通日益便捷的條件下，形成區(qū)域能源合作機(jī)制，有助于各國能源需求發(fā)展多元化、高效化。在不失去能源供給獨(dú)立性的前提下，實(shí)現(xiàn)政策相協(xié)調(diào)、項(xiàng)目合作落地，符合各國利益。國際能源署的統(tǒng)計(jì)顯示，東亞地區(qū)國家的能源需求量已經(jīng)達(dá)到較高的水平，用電量為2.3億千瓦時(shí)，一次能源消費(fèi)為12億頓標(biāo)煤，通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，使能源輸送便利化，是各國利益的共同訴求。

小結(jié)：地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，決定了東亞能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面需要先行，通過基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)能源合作一體化。

東亞各國能源發(fā)展需求不盡相同，如何有效地將能源發(fā)展處于不同階段的國家聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)各國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展訴求？

孫賢勝（國際能源論壇理事長）：能源合作是東盟“10+3”機(jī)制下的一個(gè)重要項(xiàng)目。近年來，隨著地區(qū)能源消費(fèi)量普遍提升，利用各國資源稟賦進(jìn)行互利合作，正在成為多國的共同利益訴求點(diǎn)。東南亞水利、油氣資源十分豐富，東北亞地區(qū)則蘊(yùn)藏著巨量的煤炭資源。能源分布和需求的不平衡性，使各國間資源互補(bǔ)合作存在著無限的可能，各國對(duì)此十分期待。東亞各國能源對(duì)外依存度較高，從未來可持續(xù)發(fā)展角度看，遠(yuǎn)親不如近鄰，尋求地區(qū)合作將成為未來東亞各國保障能源安全的重要途徑。能源需求不平衡性以及資源稟賦的不同，奠定了東亞能源合作的基礎(chǔ)。

趙先良（國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心黨委書記）：我國煤炭資源豐富，在過去30多年的發(fā)展中，煤炭資源已經(jīng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧｜h的十九大報(bào)告要求推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，加之煤炭消費(fèi)產(chǎn)生大量污染，從主客觀兩個(gè)方面決定了中國能源消費(fèi)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。東南亞很多國家目前仍處于大量需求煤炭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，但他們擁有著豐富的水利資源和其他可再生能源，雙方能源資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的互補(bǔ)性顯而易見。

張國寶（國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長）：中國和東盟能源合作有著必要性和現(xiàn)實(shí)性，可以用唇齒相依來形容。東盟各國電力、煤炭短缺，人均用能相對(duì)較低，制約著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國和東南亞國家在天然氣煤炭的進(jìn)出口貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有著巨大的合作空間。南方電網(wǎng)與東南亞國家已有電網(wǎng)相連接，向老撾建立輸電線路。我國的能源裝備技術(shù)、建筑施工、材料等，都是東南亞國家能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。中國水電集團(tuán)和馬來西亞公司合作建設(shè)的八公水電站比三峽水電庫容量還要大。

小結(jié)：各類能源在東亞地區(qū)縱橫分布廣闊，各國有著不同的資源稟賦條件。中國與東南亞國家能源資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，用能階段發(fā)展不同，在資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面有著很大的發(fā)展合作優(yōu)勢(shì)。如何能將這種優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將考驗(yàn)各國的智慧。

解決亞洲溢價(jià)，讓供需雙方均能真正實(shí)現(xiàn)價(jià)格合理化要求，東亞各國能源金融合作之路該怎么走？

安世炫（首爾大學(xué)副校長）：東北亞地區(qū)的能源供給一直依賴與俄羅斯的油氣貿(mào)易。韓國、中國、日本的油氣進(jìn)口都存在溢價(jià)問題，在價(jià)格談判中經(jīng)常會(huì)遇到不公平的現(xiàn)象。但2014年的烏克蘭危機(jī)徹底改變了俄羅斯油氣資源出口戰(zhàn)略，該國逐步平衡油氣資源貿(mào)易重心，重視東北亞乃至整個(gè)東亞地區(qū)。此舉符合俄羅斯的戰(zhàn)略需求，但俄羅斯不會(huì)是單一賣家，地區(qū)油氣價(jià)格協(xié)商模式仍是雙邊而非多邊。

楊成（上海外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）：形成東北亞的能源多邊合作機(jī)制有利于各國解決價(jià)格不公平的問題，亦有利于在貿(mào)易中建立透明合作的價(jià)格交割共享機(jī)制。東北亞在世界范圍內(nèi)能源消費(fèi)已經(jīng)占到1/3，卻沒有能體現(xiàn)該地區(qū)市場(chǎng)地位的定價(jià)機(jī)制，因此多邊合作尋求買方市場(chǎng)共同利益，謀求合理的交易價(jià)格十分重要。

袁開洪（上海國際能源交易中心產(chǎn)品與市場(chǎng)部產(chǎn)品研發(fā)負(fù)責(zé)人）：解決亞洲油氣溢價(jià)問題，準(zhǔn)確體現(xiàn)中國和東亞市場(chǎng)在國際市場(chǎng)中的地位，是整個(gè)地區(qū)目前面臨的共同問題。要積極促進(jìn)中國乃至東亞地區(qū)完善自身定價(jià)體系，形成與東亞地區(qū)能源消費(fèi)體量相匹配的國際化定價(jià)話語權(quán)。通過發(fā)展本地區(qū)能源期貨、現(xiàn)貨交易，發(fā)揮價(jià)格在資源配置中的基礎(chǔ)作用，并保障市場(chǎng)秩序、維護(hù)各國共同利益。

小結(jié)：通過能源金融互惠合作，促進(jìn)資本豐富國家和資源豐富國家共同合作，將是各方普惠發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是解決亞洲溢價(jià)、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要先決條件。