如果有人懷疑沙特阿拉伯雄心勃勃的經濟增長計劃,當上周沙特國王薩拉姆宣布2018年預算時,這些人的疑慮一定會被打消。沙特國王計劃在2018年度花費2610億美元,這是沙特有史以來最大的預算。但這不是全部事實。
利雅得也計劃把石油收入的份額減少到50%以下。這將使一個巨大的削減,因為僅僅是三年前,石油收入占沙特收入的90%以上。迄今為止,石油收入約占總收入的三分之二。
因此,總的來說,現在有兩個問題引起了觀察家的好奇:創紀錄預算的資金來源是何處?利雅得如何實現石油收入占總收入中份額的大幅削減。
為了回答第一個問題,沙特政府似乎正在考慮增加稅收、關稅以及降低燃料補貼來確保事情順利進行。由于補貼的減少以及一些新的稅種,包括增值稅及對外籍人士征稅的稅款即將生效,從2018年初開始,沙特燃料價格將上漲高達80%。
撇開所有變化對沙特人民帶來的影響不談,光80%的物價上漲這一項就幾乎能讓所有人感到心里哇涼哇涼的。不過,這些措施能否足夠沙特填補國庫,為其雄心勃勃的支出計劃提供足夠資金讓人懷疑。似乎有理由認為,沙特政府指望的是居高不下的油價。
從石油依賴型經濟向多元化經濟的轉變不會發生在旦夕之間,因此,在油價上漲的同時,充分理由高油價是有道理的。
不過,高油價維持的時間可能不會像大多數人預期的那么長:OPEC秘書長已經對減產協議的各種退出方案進行研究。現在就對退出法案做出討論快了點,因為OPEC及其伙伴剛剛同意將減產協議延長至2018年底不久。
這項計劃相當雄心勃勃,正如穆罕默德王儲的“2030年愿景計劃”種的一切一樣雄心勃勃。沙特將設法在2023年底前將石油收入份額減少到42%?如何減少?顯然,通過發展旅游業,建設未來城市,并押注與可再生能源和核電。當然還有稅收。
能源歷史學家EllenWald列出了三個高收入來源:更高的油價、稅收增加、多樣化。
由于不同的原因,所有這些都是有風險的。更高的油價是底線,但沙特阿美為了即將到來的IPO,剛剛把巨大的稅率從85%縮減至50%。因此,即使油價上漲至更高,石油對沙特預算的貢獻不會像預期那么大。
至于高稅收,對任何社會來說,這都是一個敏感話題。任何事情都可能發生。至少,高稅收會帶來物價上漲,從而導致消費支出下降。而消費支出下降不利于經濟增長。
至于多元化,這是最終目標,實際上,它更是一個目標,而不是手段。
責任編輯: 中國能源網