能源憲章進程始于1990年代，前蘇聯解體后。在那時，產生了許多能源領域的新現象。蘇聯的解體造成了新的能源安全威脅，因為從俄羅斯到歐洲超過30%的天然氣供應途徑許多前蘇聯國家。歐洲的石油和天然氣公司密切關注著前蘇聯國家的投資機會，而前蘇聯國家正急需資金和技術。由此，一個雙贏的合作機制誕生了。此時，環境保護問題，能源效率問題和氣候變化問題成為了全球關注的中心，因此，聯合國氣候變化框架公約于1992年在里約召開的聯合國環境與發展會議期間開放簽署。在國際貿易方面，在烏拉圭回合談判的結果下，世界貿易組織于1994年正式成立。

邁向國際能源合作的第一步是《歐洲能源憲章》的簽署，這是一個于1991年簽署的政治宣言。能源憲章提出了需要建立一個國際能源合作法律框架的必要性，因此，經過三年的談判，《能源憲章條約》在1994年開放簽署。當時主要的簽署國集中在歐洲和歐亞國家（不包括中國），從此，一個全新的政府間國際能源組織成立了。

自90年代早期，《能源憲章條約》是唯一有法律約束力的多邊能源法律框架，其中包括：提供能源投資保護，爭端解決，設定貿易和能源過境的規則，為增加能源效率提供建議，其中也包括關于市場競爭，政策，金融，稅務，保險，環保，技術轉移和政策透明度的指導。

從實踐的角度，我們致力于為我們的成員國提供投資保護，促進能源產品和服務貿易，保障不受中斷的能源運輸，推廣能源效率和環保政策，以及幫助國家和外國投資者們交流潛在的糾紛。

現代化進程

如今的全球能源環境面臨著在90年代無法預想到的挑戰。隨著新興經濟體的崛起，這些國家在全球能源問題上的參與就顯得至關重要，尤其是中國的參與。在能源憲章條約生效的20年后，對一些國家，包括但不限于俄羅斯，他們對實踐中條約的作用并不是十分的滿意。以上所有的問題，意味著能源憲章需要進一步的“現代化”。中國目前在能源需求和對外投資方面的情況與能源憲章成立時的歐洲非常相似-中國正在對外投資，建設輸油管道并且逐步的使能源領域自由化。

另一個能源憲章現代化的重要因素是擴大成員國數量。為了讓更多的國家加入到對話當中并且充分考量他們的顧慮，一個新的政治宣言，《國際能源憲章宣言》在2015年誕生了。

重要的是，中國是在2015年簽署《國際能源憲章宣言》的國家之一。《國際能源憲章宣言》使得能源憲章組織從以前的歐洲背景提升到一個國際背景。

中國十九大

習近平主席，在十九大報告中，確認了中國要致力于推廣綠色發展和清潔能源的目標。習主席強調中國要實現可持續發展的模式，并將重點放在綠色科技創新，綠色金融，節能和環保產業。“我們將推進能源生產和消費革命，構造清潔低碳，安全高效的能源體系”他說。

除了清潔能源，他還重點強調了治理污染。他強調中國要在國際環境治理中積極參與并且達到減排的標準。“我們倡導簡約適度，綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。”他說。

中國的能源政策和能源憲章的原則高度吻合。《能源憲章條約》要求其成員國做到以下幾點，投資保護，國際合作，關于環保和能效政策和科技的信息共享，推廣環境影響分析，研究和發展技術，技術轉移。

在能源憲章框架下，《關于能源效率和相關環境議題的能源憲章議定書》也進一步推廣能源效率和環境保護。通過提供一個合作框架和一個合作領域的列表，該議定書也致力于促進我們成員國之間的國際合作。

除此之外，在一帶一路的框架下，大量的中國投資涌入中亞，南亞，非洲和歐洲國家。因為所有的中亞國家都是我們的成員國，《能源憲章條約》可以為不受中斷的能源運輸和中國對外投資提供保護。當和兩國雙邊投資條約進行比較的時候，《能源憲章條約》的優點就十分明顯了，《能源憲章條約》提供為簽署國能提供一個全面的保護，不僅覆蓋投資，也包括貿易，能源過境和能源效率。

中國在能源憲章進程當中的參與

中國國家能源局局長努爾白克力先生，在2015年5月代表中國簽署《國際能源憲章宣言》時，明確表達了中國和能源憲章繼續加深合作的希望，并且繼續參與到能源憲章的現代化進程。通過簽署《國際能源憲章宣言》，中國再次確認了其在我們組織觀察員國的地位。

事實上，在過去的十多年里，能源憲章秘書處和中國一直有著非常緊密的聯系。自2011年起，國家能源局就和能源憲章秘書處之間開展了人才交流的合作，作為人才交流項目合作的一部分，該交流項目旨在促進雙方的聯系并且促進雙方意見的交流。中國也是第一批參與《國際能源憲章宣言》談判的國家之一，并且中國也在談判過程中提出許多非常有建設性的意見。

在能源憲章進程中，中國也參加了中亞地區能源合作項目。該項目旨在促進市場基本原則和能源合作，尤其是在電力行業。中石油和電力規劃設計總院也成為我們能源憲章工業咨詢委員會的會員。尤其是，在今年9月，國際能源憲章-中國電力企業聯合會聯合研究中心在北京正式成立了。

除此之外，我們的成員國非常歡迎來自觀察員國的提議。我們相信，通過習主席在19大上宣布的能源政策，我們將和中國進一步加深合作，促進加快中國簽署能源憲章條約的進程。

我們也期待來自中國能源局的高級代表團參加于11月28-29日在土庫曼斯坦舉行的能源憲章部長級會議。