2017年，湖北省十堰市空氣環境質量大為改善，3項指標均實現歷史性突破：全年優良天數314天，達標率86.0%，為實施新空氣質量評價標準后最好成績，并提前3年達到“十三五”考核要求；PM10 年均濃度65μg/m3，在全省率先達到國家二級考核標準；PM2.5年均濃度45μg/m3。

良好的空氣環境質量是如何實現的？十堰市環保局局長馮安龍說，好空氣不能只靠風刮，十堰數年來大力開展的“藍天保衛戰”作用不容小覷。

高位推進

及時調度，率先開展源解析

走進十堰市大氣辦，懸掛在門口墻壁上的“2013年~2017年十堰城區環境空氣質量日報”表可謂壯觀。

這張表由1826張小卡片粘貼而成，每張小卡片代表一天，1826張小卡片就代表5年共1826天。十堰市大氣辦工作人員蔡敏指著這張表介紹道，這是我們制作的“氣質”變化圖，它反映的是十堰城區從2013年到2017年空氣質量的變化趨勢，以便及時采取應對之策。

透過這張表，記者看到了一幅“春暖花開”圖，黃色的是油菜花，綠色的是麥田，中間零星夾雜著一些橙紅色的小花。對此，蔡敏說道，綠色與黃色板塊越來越多，說明十堰城區空氣質量越來越好。

記者了解到，為防治大氣污染，十堰市領導高度重視，在全省率先出臺環保黨政同責、 “一崗雙責”機制，明確各級黨委、政府及10多個部門大氣污染防治的職責，實施大氣污染防治聯動機制與空氣質量生態考核補償辦法。圍繞大氣污染防治等突出環境問題，市領導掛帥親臨一線抓整改、督辦，在全省率先開展大氣源解析，找準大氣污染中的“罪魁禍首”，以便精準施治。

在此基礎上，十堰還加強日常大氣污染防治工作信息調度和核查，及時掌握重點工作任務落實情況，對各縣（市、區）及市直相關部門實行大氣污染防治工作季度調度。

為找準大氣污染主要原因，十堰聘請中國環境科學院有關專家擔任技術指導，從十堰環保系統內抽調一部分骨干力量并肩“攻堅”，啟動大氣源解析工作。經過努力，發現燃煤、機動車、工業、揚塵四大因素對十堰市的大氣污染影響占90%以上。

精準發力

優良天數與達標率名列前茅

“元兇”找準了，十堰圍繞燃煤、機動車、工業、揚塵四大因素精準發力，打出了一套強有力的組合拳。

“以前冬天一供暖，窗戶上的玻璃就變灰了。”居住在東風德納車橋有限公司附近的居民李德芳說，自“煤改氣”后，窗戶玻璃再也不用天天擦了。

東風德納車橋公司有5臺燃煤鍋爐，2015年起公司新建并啟用了天然氣鍋爐。曾經一天到晚“灰頭土臉”的燃煤鍋爐工李貴福高興地說：“現如今，我們也成‘白領’啦！”

截至2017年6月底，十堰全市392臺1218.78蒸噸的燃煤小鍋爐已全部淘汰到位。像李貴福一樣，十堰有近千名鍋爐工從“黑領”變成了“白領”。為推進燃煤鍋爐淘汰進程，十堰還專門出臺燃煤鍋爐淘汰補貼政策，兩年累計發放補貼1200多萬元。累計淘汰黃標車21973輛，其中2000多臺黃標車獲提前淘汰補貼；55%以上的公交車使用新能源、清潔能源等。

在防治工業污染方面，十堰對4家水泥廠和2家熱電廠實施脫硫脫硝或除塵升級改造。累計淘汰水泥立窯熟料117萬噸、煉鋼67.8萬噸、電解鋁2萬噸、鐵合金1.3萬噸、電石2.5萬噸、鋅冶煉（再生鋅）1萬噸、制革30萬標張（牛皮）等，涉及7個行業12家重點企業的落后產能。對162座加油站、兩座油庫、79輛油罐車實施油氣回收改造等。

為防治揚塵污染，十堰大力開展植樹造林與裸露山體治理，5年累計造林195.47萬畝。出臺禁令，規定2016年1月1日起十堰中心城區全面禁止鞭炮燃放。同時，添置50多臺抑塵車，每天上路噴霧降塵，實現全市道路清洗作業；對所有建筑工地全部推行“濕法作業”。全市25家混凝土攪拌站實現綠色攪拌站升級改造，大中型餐飲企業安裝油煙凈化設施。

一系列組合拳的效果不斷顯現，從2013年實施新空氣質量評價標準以來，十堰城區優良天數逐年提高，分別為227天、265天、286天、295天、314天，達標率分別達到62.2%、72.6%、78.6%、80.6%、86.0%，十堰城區優良天數與達標率在湖北全省一直名列前茅。

長遠謀劃

以大氣質量改善為核心完善考核評價體系

為持續改善全市環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，十堰市環保局目前已制定出大氣污染防治五年行動計劃（即從2018年到2022年）。

計劃到2022年，十堰全市環境空氣質量進一步改善，基本消除重污染天氣；全市PM10、PM2.5年均濃度顯著降低，臭氧污染得到遏制；大氣污染物排放總量大幅減少。十堰中心城區環境空氣質量達到國家二級標準，空氣質量優良天數比例高于86%。

馮安龍說，2017年十堰PM10已在全省率先達到國家二級考核標準。今后3年，我們將打好攻堅戰，計劃讓PM2.5每年下降超過3μg/m3，3年下降10μg/m3，使PM2.5也率先達到國家二級考核標準。

為達到這一目標，十堰計劃實施十大工程，分別為加快落后產能淘汰，優化產業空間格局；實施煤炭消費總量控制，發展高效清潔能源；實施固定源專項整治，全面推行排污許可制度；深化移動源污染防治，實施全過程管控；加強城市揚塵污染控制，深化面源污染治理；加強秸稈綜合利用，禁止露天焚燒；開展有毒廢氣污染控制，實現綠色低碳發展；統籌大氣環境管理體系建設，增強部門聯動；提高空氣質量預警預報能力，積極應對重污染天氣；強化環境監管能力建設，引入環保治理先進技術。

在加快落后產能淘汰、優化產業空間格局方面，十堰將加快老工業企業環保搬遷步伐，到2022年，城區老工業區搬遷改造基本完成，東風公司十堰基地3個工業新區、8個工業園建成，老工業區初步形成以現代服務業為主導的新型產業體系；到2018年前，壓減粗鋼產能80萬噸，化解過剩煤炭產能30萬噸。

為使大氣污染防治措施落到實處，十堰將建立部門職責明確、分工協作的工作機制，做到責任、措施和投入“三到位”，注重規劃目標、任務的可行、可達、可分解、可評估、可考核。2022年對規劃執行情況進行終期考核，評估考核結果向社會公布，并作為對地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

接下來，十堰將強化質量目標導向，完善以大氣環境質量改善為核心的考核評價體系，將大氣環境質量指標作為對地方黨委和政府的硬約束，嚴格考核問責。不斷完善“兩個機制”（即大氣污染防治巡查督查機制和考核問責機制），加強對各縣市區政府和各有關部門的大氣污染防治工作的檢查、督辦、考核力度。

對工作滯后、措施不力的地區和部門主要負責人進行約談，并督促其限期整改。對玩忽職守、未完成年度目標任務的，要嚴肅追究有關單位和人員責任。對大氣污染防治工作嚴重滯后的地區和部門，嚴格實行環境保護“一票否決”。