第十二屆(2018)國際太陽能光伏與智慧能源展剛剛落幕，一則重磅政策《關于2018年光伏發電有關事項的通知》砸向了光伏市場，頓時光伏市場沸騰起來。業內人士認為，本次政策調整絕不亞于2012年光伏“雙反”帶給整個行業的影響。除此之外，5月份還有哪些光伏政策值得關注呢?下面就跟隨小編一起來看一下吧。

一、國家層面

1、國家發展改革委、財政部、國家能源局關于2018年光伏發電有關事項的通知

為促進中國光伏行業健康可持續發展，提高發展質量，加快補貼退坡，5月31日，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》。該政策的推出，對其光伏系統影響深遠。

首先，《通知》針對普通光伏電站，做了具體規劃：

根據行業發展實際，暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。在國家未下發文件啟動普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。

影響：2018年度指標可能消失，普通光伏電站的需求或將大幅度降低，且可能不再有地面電站指標轉做扶貧項目的狀況。

其次，《通知》規范分布式光伏的發展

分布式光伏規模限于10GW且截止點提前至5月31日，未納入國家認可規模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。

影響：10GW的分布式指標規模可能已所剩無幾，據業內人士分析，下半年的新增裝機將集中于領跑者和光伏扶貧，可見，能夠在光伏市場站穩腳步的企業越來越少。

最后，補貼方面三類資源區標桿電桿和分布式度電補貼均統一下調0.05元。

影響：由于領跑者計劃的競標結果的電價與預期組件價格相當低，平價上網可能提早來到。

2、國家能源局發布關于印發進一步支持貧困地區能源發展助推脫貧攻堅行動方案(2018-2020年)的通知(以下簡稱“通知”)

《通知》強調，結合可再生能源分布和市場消納情況，積極支持貧困地區因地制宜發展太陽能等可再生能源，有序推進青海、新疆、甘肅、內蒙古、陜西等貧困地區光伏電站建設，確保光伏扶貧優先上網和全額收購;

《通知》還指出，光伏扶貧規模優先向深度貧困地區安排，鼓勵地方政府統籌建設資金，根據扶貧對象數量、分布及光伏發電建設條件，因地制宜實施光伏扶貧項目，鼓勵采取農光、牧光、漁光等復合方式，以市場化收益支持精準扶貧。

3、國家能源局、扶貧辦、財政部發布納入國家補助目錄光伏扶貧項目情況核查的通知

為確保光伏扶貧項目國家可再生能源電價附加資金補助精準、足額撥付到位，國家能源局、國務院扶貧辦會同財政部、國家電網公司對各省(區、市)上報已并網發電光伏扶貧項目進行了審核。經審核，部分項目申報存在以下違規問題：申報項目化整為零，將集中電站拆分成村級電站或聯村電站申報;發電戶號申報不實，以其他電站代替貧困村申報項目;申報戶數不實，虛增電站關聯貧困戶數;項目重復申報，將已錄入第一至六批補助目錄項目再次申報;電站實際建設規模超出申報規模;實際收益貧困戶與電站關聯貧困戶不一致等。審核中還發現一些電站存在工程層層轉包、光伏組件以次充好、運維責任不落實等問題，這些問題暴露出不少地方項目申報和建設質量責任落實不到位，審核工作不嚴不實。接下來，國家相關部門將進一步嚴管光伏扶貧工作，合力推進光伏扶貧工作。

4、國家能源局發布《關于2017年度全國可再生能源電力發展監測評價的通報》

其中，對于光伏發電重點地區最低保障收購年利用小時數落實情況進行介紹，大家對以下區域的光伏發電有更清晰的了解：

2017年，寧夏地區可再生能源電力消納量有較大幅度提高，達到225億千瓦時;光伏發電未達到最低保障收購年利用小時數要求，偏差為-174小時;甘肅地區可再生能源電力消納量有較大幅度提高，達到546億千瓦時;光伏發電未達到最低保障性收購年利用小時數要求且偏差較大，光伏發電I類和II類資源區偏差分別為-382小時和-271小時。

5、財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委發布《國務院辦公廳發布扶貧項目資金績效管理辦法》

光伏扶貧包含在扶貧項目資金范圍內，扶貧項目資金績效管理應當遵循以下原則：

(一)目標導向，注重效果。在關注資金投入和使用過程的同時，更加注重精準脫貧績效目標的實現程度，聚焦提高脫貧質量和減貧效果。

(二)統一部署，分工負責。國家統一部署，地方各級政府各負其責、各司其職，強化資金使用部門和單位的績效管理主體責任。

(三)全程跟蹤，創新管理。對扶貧項目資金實施全過程績效跟蹤，實行資金使用部門和單位自我管理和外部監管相結合，賦予基層精準施策更大自主權。

(四)壓實責任，減輕負擔。資金使用單位承擔績效管理主體責任，具體落實到項目負責人。嚴禁層層組織和多頭重復評價檢查，避免增加基層迎評迎檢負擔。

6、國家能源局關于推進太陽能熱發電示范項目建設有關事項的通知

除了光伏扶貧工作，光熱項目在本月凸顯，國家能源局提出2018年12月31日前全部建成投產的太陽能熱發電示范項目執行每千瓦時1.15元(含稅)標桿上網電價，建設期限可放寬至2020年12月31日，同時建立逾期投運項目電價退坡機制，這也說明國家對光熱示范項目的高度重視。

二、地方層面

4月山東地區光伏市場靜悄悄，5月呈現出熱鬧景象。 同時，河北、浙江、江西地區政策頻出，表明地方政府對光伏政策的大力支持。

河北：2018年河北省建設光伏扶貧電站275萬千瓦以上，其中村級電站2536個、104萬千瓦以上，帶動建檔立卡貧困戶21萬戶以上。比如，河北武強縣共建設村級光伏扶貧電站28個、規模8.4MWp，屋頂分布式光伏扶貧電站站5.555MWp，共解決建檔立卡貧困戶2315戶、4985人。

同時，河北地區補貼受限，2018年底前并網發電的光伏扶貧電站上網電價，補貼標準為每千瓦時0.2元，自并網發電之日起補貼3年，到期后按照國家現行光伏電站電價政策執行。2019年1月1日后新建的光伏扶貧電站，不再享受電價補貼。

浙江：主要圍繞補貼和地面光伏電站建設情況進行完善。

浙江上虞組織申報分布式光伏發電電量財政補貼，自發電之日起按其實際發電量再給予0.2元/千瓦時的補貼，補貼期限五年;

浙江省地面光伏電站建設需由屬地發改部門組織國土、農業、水利、林業、電力等相關部門進行整體驗收，電站并網時需初步完成土地改良、農林作物種植(漁業養殖)等工作。不難看出，浙江省地面光伏電站建設正健康有序發展;

針對分布式光伏發電項目的建設情況，浙江寧波海曙區做了明確說明，單個項目裝機容量不低于0.25兆瓦。

江西：5月主要加大對光伏扶貧電站的核實工作，進賢縣對21鄉鎮共388個戶用光伏扶貧電站進行核查;

同時，江西遂川光伏扶貧幫扶的貧困戶入股股金由原來的5000元/戶，調整為2000元/戶。光伏扶貧項目發電企業將按每戶3000元退回股金至各鄉鎮，其中2016年12月已退回1800元/戶，剩余1200元/戶也將于2018年6月底前退回，遂川將支付76.5元/戶的利息給貧困戶。

山東：主要針對光伏電站監管工作進行展開。

山東能源監管辦啟動2018年山東省光伏發電專項監管工作，下一步，山東能源監管辦、山東省發展改革委將根據自查情況，選擇部分基層電網企業和光伏發電項目開展現場檢查，針對存在問題提出監管意見并形成專項監管報告。

山東臺兒莊為規范居民住宅戶用光伏推廣應用情況，城市規劃區及城邊村、鎮區規劃控制區,主要道路(國道、省道、縣道、高速)兩側300米內區域不再審批光伏發電項目。

另外，西藏、貴州、四川、黑龍江地區光伏政策陸續出臺，如黑龍江戶均電站堅決控制在5-7千瓦范圍內，非貧困村堅決不允許建光伏扶貧電站;不允許錄入系統中;西藏地區太陽能光伏發電實行上網分類電價，除自發自用項目外，普調上網電價至每度0.1元。

綜上所述，5月國家和地方層面共計出臺近20項政策，總體目標很明確，未來降補貼、控指標、平價上網是行業發展大方向。可以預見的是，光伏扶貧將是2018年嚴格監管的重要領域。并且，今年勢必會有大部分企業被市場淘汰，而如何站穩市場，接下來加強與光伏相關產業的布局，進一步拓展海外市場，練好內功將成為企業生存和發展的重中之重。此外，5月領跑者項目企業競爭優選申報名單出爐，并在6月初敲定了中標結果。目前來看，行業恐慌情緒依舊沒有平復，期待6月光伏人士能夠看到市場的曙光。