據獲悉，國家發展改革委、財政部、國家能源局正式聯合下發關于2018年光伏發電有關事項說明的通知(以下簡稱《通知》)!630補貼得以官方確定!

前日下午，國家發改委價格司組織12家光伏企業(包括發電國企4家、光伏制造4家，分布式開發4家)召開了光伏發電價格政策座談會。

會議重點了解光伏企業生產經營狀況，光伏發電項目建設成本和盈利情況，以及對下一步完善光伏發電價格政策的意見建議。

但值得注意的是，本次光伏發電價格政策座談會，是2018年531新政后第一次對光伏電價進行座談，其意義非凡：

531光伏新政給快速發展的中國光伏產業踩下了急剎車，導致了數千億的經濟損失。對于政策的過快、過猛以及造成的影響，無論是光伏企業、企業家還是學者都頗多微詞。本次價格座談會是政府監管者在開門聽意見，531光伏新政額度一些思想可能會有所回調。

這次令光伏行業人矚目的閉門會議，將成為2019年中國光伏產業如何發展的風向標。那么，本次《通知》發出了哪些干貨?透過會議，今后的光伏政策又會有哪些新變化?在此華夏能源網帶你一探究竟。

會議干貨面面觀

本次閉門會議，實際上是發改委對于光伏電價征求意見的一次常規時間節點的例行會議。

對比往年慣例，我國光伏項目下一年度的標桿電價調整政策征求意見稿一般在十一前后出臺，正式文件會在經過兩個月的意見征求后，在每年的12月底出臺。華夏能源網查詢相關資料發現，2016年、2017年的光伏電價征求意見稿都是是十一后出臺。

由于處于531光伏新政這一特殊背景下，本次會議由國家光伏補貼政策的決策機構——國家發改委價格司司長岳修虎直接主持召開，并且邀請的企業涵蓋了整個光伏產業上下游產業鏈，可見會議之重要程度。

從昨日會議召開，業內人士便對會議內容進行了多種預測。至今日，多家媒體和相關參會人員透露出了本次閉門會的諸多內容。而就在剛剛，三部委終于聯合正式下發了本次會議的《通知》，其原文如下：

國家發展改革委 財政部 國家能源局關于2018年光伏發電有關事項說明的通知

發改能源〔2018〕1459號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、財政廳、能源局、物價局，國家電網公司、南方電網公司、地方電力企業：

5月31日，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(發改能源〔2018〕823號)。為進一步做好文件貫徹落實工作，現就實施中的有關事項說明如下。

一、今年5月31日(含)之前已備案、開工建設，且在今年6月30日(含)之前并網投運的合法合規的戶用自然人分布式光伏發電項目，納入國家認可規模管理范圍，標桿上網電價和度電補貼標準保持不變。

二、已經納入2017年及以前建設規模范圍(含不限規模的省級區域)、且在今年6月30日(含)前并網投運的普通光伏電站項目，執行2017年光伏電站標桿上網電價，屬競爭配置的項目，執行競爭配置時確定的上網電價。

三、請各省級能源、價格主管部門和電網公司做好政策宣介落實工作。請各派出能源監管機構加強對并網及政策執行情況的監管。

國家發展改革委

財　　政　　部

國 家 能 源 局

2018年10月9日

通過會議內容不難看出，本次會議的討論范疇，已經超出了單純的電價制定，擴大到對光伏產業政策的調整上來。

2019年光伏政策新變化

在531光伏新政實施一百多天后，其影響和各方發生仍在繼續。無論是光伏產業還是政府，對于政策的實質性利害都在反饋和反思。本次閉門會，是朝野之間一次推心置腹的交流，通過本次會議政策制定者將對光伏行業的真實情況有更客觀的了解。

從參會者反饋和近一段時期內政府官員的表態看，對于531光伏新政急剎車過猛、過急的問題，政策制定者們是有所反思的。在此思路下，預計2019年以及今后的光伏產業政策將會發生不小的變化，主要方面如下：

1，補貼還會繼續下降，但下降幅度會減緩

隨著光伏產業的不斷發展，國家補貼的下降成為一種必然，光伏發電價格在近幾年也是一降再降。

但531光伏新政給整個中國光伏產業帶來的沖擊是有目共睹的，中國光伏全產業從火熱發展期直接進入冰河期。時至今日，光伏企業家——通威集團董事局主席劉漢元依然在疾呼：531光伏新政造成嚴重車禍，誰對5000億損失負責?

很顯然，國家政策將不能再過快、過急，否則給一個行業帶來的殺傷力將非常慘痛。國家能源局、國家發改委等相關部門領導也在531光伏新政后多次公開力挺光伏產業，這種支持勢必會在今后的政策中有所體現。

我們有理由相信，2019年及今后的光伏補貼下降幅度將會適當放緩，光伏產業發展需要軟著陸。

2，補貼價格及方式會更靈活

現階段，我國的光伏價格及補貼周期，均是以年為單位制定。面對快速發展的光伏產業，顯然已經不合時宜。例如630搶裝及補貼難，就是因為備案和并網周期過長不協調所導致。

德國光伏補貼方式的變化，對于我們有極大的借鑒意義。德國政府在面臨光伏產業過快發展之時，其補貼價格變化由每年、每年兩次一直到每月調整。這樣的變化頻率，對于及時調控和跟進光伏產業變化，效果顯著。

我國目前光伏產業的發展，已經處于世界的領先位置，并且持續發展勢頭良好。政府在面對這種日新月異的局面，通過縮短補貼調整周期，勢在必行。并且，國家發改委在公開場合曾表示，沒有文件規定光伏發電價格是以年為單位變化。這意味著，今后的標桿電價制定會更加靈活，很可能進一步發展到以季度為單位來定。

3，補貼拖欠問題，將會明確解決

在光伏產業發展中，補貼是繞不開的因素和話題。光伏產業需要補貼、也不怕補貼的減少，但最頭疼的就是補貼拖欠問題。

我國光伏行業的發展進程大致可以分為幼稚期、成長期、高速成長期、平價上網期。在平價上網來臨之前，光伏產業依賴于政府補貼輸血。然而政府補貼資金不到位，補貼發放程序過于復雜、周期長等問題，極易拖垮光伏企業以及同樣脆弱的其他新能源發電產業。

雖然綠色電力證書作為光伏企業的補貼另一來源，自2017年7月1日起正式開展認購工作，但認購情況凄慘。

因此，國家需要制定更多的保障性制度和政策，確保光伏補貼足額、及時的發放。這也是未來光伏政策的一個制定重點變化。在本次閉門會上，補貼拖欠的問題必然是繞不開的一個重要話題。

在經歷了531光伏新政洗禮后，平價上網時代正在加速來臨，中國光伏產業需要企業增強信心，更需要國家強有力的政策助力和引導。本次國家發改委閉門會將成為一個契機，光伏產業后“531”時代的新局面或將由此開啟!