阿克糾賓、亞馬爾、艾哈代布、中緬管道……從歐亞大陸的茫茫戈壁到極北之地的皚皚白雪，從美索不達米亞平原的漫天黃沙到赤道兩旁的蒸騰熱浪，6年來，在“一帶一路”倡議的大背景下，中國石油“走出去”進入優質高效發展期， “一帶一路”合作畫卷正在漸次鋪展。

9月17日，中國石油國際部主辦的2019年集團公司“一帶一路”油氣合作培訓班在廣州開班。培訓內容聚焦海外油氣合作策略與項目管理，來自國務院中國國際發展知識中心和集團內部從事海外業務戰略研究、市場開發及運營的多位專家授課，來自集團公司總部及各企事業單位的近百名從事國際業務的員工參加培訓。學員們表示，通過培訓，深入了解了中國石油在“一帶一路”沿線國家的業務開展情況及未來發展戰略，加深了對安全防恐、法律風險、合規管理等重點問題的認識，對將來的工作有指導意義。

把握國際合作重大機遇 多元化構建能源安全保障體系

在油氣對外依存度不斷上升的背景下，如何確保油氣穩定長期供應，成為“一帶一路”倡議背景下我國能源安全的核心問題。中國石油勘探開發研究院海外戰略與開發規劃所所長常毓文表示，應多元化構建油氣安全保障體系，一方面，我國應控制油氣對外依存度增長，在加大國內勘探開發力度的同時，提高能效、抑制不合理油氣消費并加快替代能源的發展。另一方面，要擴大油氣儲備，促進油氣進口多元化，增強對海外資源的掌控能力。要重點打造能源支點國家，優化油氣引進布局。具體來說，要構建“以中東—中亞—俄羅斯為中心，以非洲、美洲為側翼”的油氣供應格局。重點拓展俄羅斯、加拿大等國的石油進口量，大力推進俄羅斯、非洲海上、北美地區的天然氣進口量。

中國石油是“一帶一路”建設的先行者。20多年來，中亞俄羅斯和中東地區已成為中國石油海外核心油氣合作區，海外油氣產量和經濟效益的重要來源地，也是跨國油氣戰略通道的資源保障區和優勢產能合作的主要市場。中國石油國際事業公司俄羅斯公司總經理王海燕認為，未來，我國與中亞俄羅斯地區的油氣合作面臨著一系列挑戰及機遇。區內國家面臨政治經濟轉型，投資缺乏，且地區內對油氣資源需求不斷增加，可能導致對我國資源出口的穩定性不夠。從上游發展角度來看，需要加大新項目收購，以保證資源的接替和可持續發展。機遇方面，中亞俄羅斯地區資源非常豐富，油氣行業發展空間較大，未來可充分發揮中方在市場、資金、技術、工程建設和裝備制造等方面的優勢，創新商業合作模式，進一步推動上下游一體化合作，將中亞俄羅斯地區打造成與我國關系更加緊密的油氣資源供應基地。

中國石油國際部西亞非洲處處長魏雄指出，油氣合作是我國與中東地區最現實的利益契合點。由于全球油氣市場正在從資源主導轉向市場主導，中東資源國尋求與中國合作的意愿更加強烈。另外，因普遍面臨加快經濟社會發展的巨大壓力，中東地區油氣合作對外開放程度將逐漸提高，一些主要資源國均處于重要的項目獲取窗口期，中國石油企業在中東地區的油氣合作面臨重大機遇。但挑戰依然存在，一是地緣政治局勢持續動蕩，安全形勢長期嚴峻。二是進入中東地區門檻較低，越來越多的油公司將加入中東資產的角逐。三是在海上、天然氣等技術領域，以及在商務運作、風險管控等國際經營能力方面，中國石油企業與國際大石油公司還存在一定差距。

國際經營與風險防控并重 未雨綢繆打造海外合作支持體系

近年來，國際局勢變幻莫測，非傳統安全問題日趨嚴峻，地區熱點問題復雜難解。未來，中國石油與“一帶一路”沿線國家和地區油氣合作還將處于重要的戰略機遇期。但“一帶一路”沿線國家眾多，其政治、經濟、歷史文化差異巨大，投資環境錯綜復雜，在海外經營過程中，做好安保、法律、財稅等方面的風險防控工作尤為重要。

中國石油國際部副總經理張軍認為，參與“一帶一路”建設，石油企業應本著底線思維的原則，做到未雨綢繆，將境外社會安全風險防控作為國際業務經營的先決條件來考慮。根據項目特點，以確保公司人員和財產安全為目標，以安全風險評估預警體系為基礎，健全境外項目全過程社會安全風險管理機制。同時堅持經營與安保防控并重，注重境外安全環境建設，構建全方位的境外社會安全風險防恐體系。此外，應探索推進系統化、常態化、專業化社會安全管理體系的建設。

準確認識項目所面臨的法律風險并妥善防范和控制，是中國石油企業拓展國際經營中需要不斷學習的重要課題。中國石油國際勘探開發公司副總經濟師呂菁解釋，由于“一帶一路”沿線國家絕大部分是轉型中國家和發展中國家，各國政治和法制環境不同，在國家安全、反壟斷、環境保護、勞工、稅務等方面針對外國投資者的政策各異，并經常會因外部環境的變化而調整，為我國石油企業增加了潛在的投資風險。石油企業在沿線國家合作時，需不斷提升依法決策、合規經營、依法維權的能力和水平，在戰略層面加強能源外交、強化金融支持、完善投資保護，打造完備的法律支持體系，平穩推進“一帶一路”油氣合作。

堅持共商共建共享 “五通”構建合作利益共同體

多年來，作為“一帶一路”建設的主力軍，中國石油圍繞“五通”目標，秉承共商、共建、共享原則，充分發揮業已形成的國際化先發優勢，加大油氣資源開發，完善油氣戰略通道布局，拓展國際油氣貿易，推動優勢產能合作，并持之以恒增進民心相通，海外油氣保障能力顯著增強。目前，中國石油在“一帶一路”沿線20個國家運營著53個項目。2018年，中國石油海外油氣權益產量當量超9800萬噸，“一帶一路”沿線權益產量占海外總權益產量的80%。

如何推動“一帶一路”油氣合作繼續行穩致遠，走深走實?中國石油國際部綜合處處長陸如泉提出油氣合作“十大黃金法則”，即以通為本、道法自然、大處著眼、小處著手、企業優先、項目為要、合作為根、共贏為魂、守住底線、做好自己，為油氣項目前期評價、投資、建設、運營各階段中可能遇到的問題提供了解決方案。他認為，我國石油企業要在國際石油合作中“爭當作業者”，首先要加快培育形成針對“大小非”項目的運營管理模式，提升對此類項目的運營監督能力和投資回收能力。其次，必須在深水、天然氣及LNG和致密油氣開發領域的技術和工程作業管理(項目管理)有實質性突破。第三，在中美關系走向不確定、中方收購西方擁有高端技術油氣公司變得“不可能”的情況下，必須通過靈活的體制機制和改革創新，吸引人才、加大激勵力度，進行自主研發和攻關。第四，“爭當作業者”要充分遵照國際慣例運作項目，最好與國際同行結成合作伙伴，共同投資和運營一些大型超大型油氣項目。

產能合作是“一帶一路”建設的重要內容。通過練兵亞馬爾，中國石油企業實現了由單一產品到項目承包，由低端制造到高端“智”造的跨越式發展。2020年，中國石油海外工程服務業務能力新簽合同額和營業收入將分別達到150億美元和120億美元左右。中國寰球工程公司海外業務中心資深專家李玉龍稱，未來我國石油工程企業在海外開展項目時，應從四點著手：一是在非洲市場實行“投建營”一體化模式，由建設者轉型為投資者。二是針對阿爾及利亞等北非高端市場開發，有必要戰略并購歐美工程公司或咨詢公司，提供咨詢或招標等高端服務，掌握高端市場開發的主動權。三是因地制宜，在海外市場盡可能推廣中國建設模式。四是探索石油石化產業園模式，讓產業園模式成為深化國際產能合作的有效載體。

過去六年，中國石油著力推進能源合作本地化，促進民心相通，在“一帶一路”沿線地區企業社會責任履行方面累計投入超3億美元，援建了一批醫院、學校等民生設施，惠及當地人口超過300萬人，員工本地化率超85%。中國國際發展知識中心全球發展研究處處長周太東提出，在高質量共建“一帶一路”和沿線國家安全、社會等方面風險日益增大的背景下，石油企業應高度重視民心相通，推行當地切實需要的、可持續的“軟”援助項目，同時做好項目所在國精英群體的交流溝通工作，將項目切實打造成“一帶一路”品牌工程。具體來說，首先要深入實施社會責任等本地化項目，不斷增強民眾獲得感。其次，要更加主動處理公共關系，更有針對性地向社會各界宣傳項目。最后，要積極與全球和資源國國內經濟社會發展議程對接，打造雙贏的命運共同體。

油路通絲路，真心贏各方。中國石油攜手合作伙伴，推動“一帶一路”油氣合作的巨輪向更寬領域、更深層次、更高水平遠航。下一階段，中國石油將堅決貫徹落實近期中央外事工作會議提出的“堅持共商、共建、共享原則，推動‘一帶一路’建設走實走深、行穩致遠”的指示精神，進一步深化國際油氣合作，做強做優油氣投資和國際貿易業務，全面帶動工程技術、工程建設和裝備制造“走出去”，打造“一帶一路”油氣合作升級版，使油氣合作成為我國“一帶一路”建設的重要支點。