十月份光伏市場的熱度可以說是與剛剛過去的天貓雙十一不相上下，戶用光伏指標(biāo)截止，電價(jià)市場迎來重大改革，各地補(bǔ)貼正在陸續(xù)下發(fā)中，光伏新政的制定已經(jīng)步入關(guān)鍵階段，大家都在翹首以盼，對(duì)明年的戶用指標(biāo)和補(bǔ)貼額度甚是期待。

放眼到地方，各地積極響應(yīng)國家號(hào)召，大力開展智能光伏申報(bào)工作，內(nèi)蒙古四大舉措助力光伏發(fā)展，山東不斷完善光伏政策細(xì)則。十月份還有哪些值得關(guān)注的政策呢?北極星太陽能光伏網(wǎng)對(duì)相關(guān)光伏政策的整理如下：

10月份國家政策一覽：

截止到10月底戶用光伏指標(biāo)已用完，作為一大亮點(diǎn)撐起三季度新增裝機(jī)量的半邊天，沒有給今年的裝機(jī)指標(biāo)拖后腿，11、12月將迎來戶用光伏補(bǔ)貼空窗期，但新政已經(jīng)在路上，業(yè)內(nèi)普遍視好明年的戶用市場。截止到11月12日，共有18個(gè)省份公布2019年10月戶用補(bǔ)貼項(xiàng)目名單，共計(jì)新增37.58MW。其中，山東10月新增444.78MW，占目前新增的60.30%。果然世界光伏看中國，中國光伏看山東，山東作為光伏大省不負(fù)眾望。10月份山東省修訂光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)原細(xì)則第二、十、十二、十四、十五、十七、二十一條進(jìn)行修訂，進(jìn)一步明確考核細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)。

9月29日，國家能源局宣布2019年將淘汰866.4萬千瓦煤電，由光伏和風(fēng)電補(bǔ)充缺額，然而現(xiàn)在國內(nèi)市場需求疲軟，王勃華在“2019光伏新時(shí)代論壇”上透露，目前業(yè)內(nèi)企業(yè)預(yù)測今年裝機(jī)普遍在30~35GW之間，而香港咨詢機(jī)構(gòu)AECEA預(yù)測則更低，20~24 GW。

競價(jià)項(xiàng)目是今年光伏市場重要的組成，為確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，國家可再生能源管理中心發(fā)文對(duì)納入2019年國家競價(jià)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的光伏項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度信息填報(bào)工作，要求建設(shè)單位按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，對(duì)項(xiàng)目信息填報(bào)的真實(shí)性，準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。因建設(shè)進(jìn)度信息填報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確而導(dǎo)致項(xiàng)目不能及時(shí)享受國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼的，由項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

中國政府網(wǎng)傳來好消息，10月9日，國務(wù)院發(fā)布更大規(guī)模的減稅降費(fèi)舉措，眾所周知，光伏行業(yè)重初始投資，輕運(yùn)營成本，設(shè)備費(fèi)約占整個(gè)初始投資的80%，建筑工程約占總初始投資的13%，這一措施將為主要設(shè)備降價(jià)提供空間。

另外10月24日發(fā)改委官宣將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化價(jià)格機(jī)制，浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。無疑這是電價(jià)市場化改革的又一重要舉措，放開發(fā)用電計(jì)劃，有利于加快電力市場建設(shè)，有效反映電力市場供求變化、電力企業(yè)成本變化，為工商業(yè)用戶進(jìn)入市場設(shè)計(jì)開辟新的路徑。

放開市場是一把雙刃劍，國家能源局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》，加大電力業(yè)務(wù)許可監(jiān)管，要求按照“依法依規(guī)、分類有序、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同共治”的原則實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管，監(jiān)管措施實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治的協(xié)同共治模式。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在電力業(yè)務(wù)許可事前、事中、事后監(jiān)管全過程，實(shí)現(xiàn)“信用管終身”，切實(shí)提升監(jiān)管水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

補(bǔ)貼的拖欠已經(jīng)成為一大難題，按照財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2020年我國光伏補(bǔ)貼缺口將超過600億元。面對(duì)如此大的資金缺口，財(cái)政部就徐云波代表提出的補(bǔ)貼拖欠問題表態(tài)，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴副總理指示年底前國家將清理拖欠民營企業(yè)賬款，并強(qiáng)調(diào)：市場講信用，欠債必還錢，責(zé)任要落實(shí)!要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，確保今年清欠任務(wù)全面完成。

可喜的是各地方正在逐漸下發(fā)補(bǔ)貼資金，東莞、北京、佛山、上海相繼公布光伏補(bǔ)貼名單，長沙市也發(fā)布關(guān)于開展2019年下半年度分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼申報(bào)的通知。然而三亞發(fā)改委發(fā)布通知稱暫停光伏扶貧項(xiàng)目，要求各地暫緩備案需國家補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目?？梢姼鞯匮a(bǔ)貼應(yīng)該都在陸續(xù)下發(fā)中，大家需耐心等待。

為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)智能光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)大應(yīng)用，工信部組織開展智能光伏試點(diǎn)示范工作。支持培育一批智能光伏示范企業(yè)，建設(shè)一批智能光伏示范項(xiàng)目，支持培育一批智能光伏示范企業(yè)，包括能夠提供先進(jìn)、成熟的智能光伏產(chǎn)品、服務(wù)、系統(tǒng)平臺(tái)或整體解決方案的企業(yè)，支持包括應(yīng)用智能光伏產(chǎn)品，融合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能，為用戶提供智能光伏服務(wù)的項(xiàng)目，加快光伏智能化發(fā)展。十月份多地積極響應(yīng)國家號(hào)召，河北、武漢、山東、北京、內(nèi)蒙古已經(jīng)開展智能光伏試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作。

另外為優(yōu)化國土空間產(chǎn)業(yè)布局，內(nèi)蒙古自然資源廳出臺(tái)四大舉措助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展：降低新能源企業(yè)成本、支持光伏產(chǎn)業(yè)用地、聯(lián)合自治區(qū)八個(gè)部門出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大國有土地有償使用范圍的意見》、強(qiáng)化用地保障措施，打開了內(nèi)蒙古光伏市場的新大門。

10月份地方政策一覽：