貴州省能源局關于對《貴州省電煤中長期合同簽訂履約考核實施方案（試行）（征求意見稿）》公開征求意見的通告

為深入推進能源工業運行新機制，更好地做好電煤中長期合同簽訂履約工作，省能源局起草了《電煤中長期合同簽訂履約考核實施方案（試行）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

請有關單位和社會各界人士于2020年6月5日至6月19日期間，將意見建議通過郵件發送至gzyxc11@163.com，聯系電話：0851—86836287。

感謝您的參與和支持

附件：電煤中長期合同簽訂履約考核實施方案（試行）（征求意見稿）.doc

電煤中長期合同簽訂履約考核實施方案（試行）

（征求意見稿）

為深入貫徹落實《省人民政府關于進一步落實能源工業運行新機制加強煤電要素保障促進經濟健康運行的意見》（黔府發〔2018〕9號），根據2020年全省能源工作暨煤礦安全生產會議相關要求，特制訂本方案。

一、主要目的

通過引導和鼓勵煤電雙方簽訂電煤中長期合同，構建煤電長期戰略協作伙伴關系，穩定煤炭市場預期，有效防范市場價格波動帶來的能源產業運行風險，推動我省煤炭、電力健康協調發展。

二、合同的界定

有效的電煤中長期合同需具備三個條件：

（一）合同時限。1年及以上，鼓勵簽訂3—5年長期合同。

（二）合同價格。原則上由煤電雙方自行協商確定，但要保持相對穩定，避免大起大落。鼓勵實行基準價+浮動價的定價機制。

（三）合同備案。簽訂的有效合同，由煤電雙方復印送省能源局備案，作為考核獎懲的依據。

三、合同履約考核

（一）考核對象。電煤中長期合同以合同簽訂單位為主體進行考核，誰簽訂、誰負責。煤礦與第三方合作代供電煤的，由代供方相應承擔履約責任。

（二）實行月調度、季考核。每月5日各火力發電企業將上月各合同兌現情況報省能源局，省能源局匯總后反饋各市（州）和貴州盤江煤電集團有限責任公司進行校核，準確統計合同兌現情況。省能源局每季度根據合同兌現情況，進行清算并落實相關考核措施。

（三）電煤兌現量和履約率的認定。合同約定供煤熱值和價格的，綜合熱值達到合同約定熱值要求、且按合同約定價格執行的電煤，認定為電煤兌現量。合同未約定供煤熱值的，綜合熱值在3800大卡及以上、且按合同約定價格執行的電煤，認定為電煤兌現量；低于3800大卡或價格不符合合同規定的不計入電煤兌現量。個別設計以耗用煤泥煤矸石等低熱值煤為主的發電企業，供煤熱值考核標準另行確定。

履約率=電煤兌現量/當期合同約定量*100%。當期合同沒有約定量的，按年度合同量平均計算，年終進行清算。

（四）實行電煤中長期合同履約與獎補資金掛鉤。電煤供應考核獎勵資金、高熱值煤采購補助資金等均與電煤中長期合同履約率掛鉤，對因自身原因導致年度合同履約低于90%的，不撥付相關獎補資金。

（五）實行履約率與基礎發電計劃掛鉤。對自身原因導致電煤中長期合同不能履約的電廠，根據未履約煤量，相應調減下一年度基礎發電計劃。調減的基礎發電計劃=未履約煤量（萬噸）/5.9（億千瓦時/萬噸）。未履約煤量超過合同煤量20%的，按合同煤量的20%計算調減的基礎發電計劃。

（六）實行履約率與煤炭銷售掛鉤。對自身原因導致季度合同履約率低于100%的煤炭企業，由當地能源行業主管部門協調稅控中心監督其煤炭銷售，直至合同履約率達到要求。

（七）合同減免考核認定。一是因國家政策調整、安全生產事故、道路損毀等不可抗力導致合同無法履約的，由煤電雙方協商一致后，經當地能源行業主管部門核實后，報省能源局申請免考核。二是由于電網線路檢修、清潔能源消納等原因，導致部分火電處理受限超過10%的，經貴州電網公司出具證明，可報省能源局申請減免考核。三是因市場行情、天然來水等變化超過預期，導致全省火電發電量低于全年計劃（基礎電量+交易電量）超過5%以上時，由省能源局根據實際偏差幅度，相應放寬履約率的考核幅度。

四、保障措施

（一）平衡好區域內、外電煤供應。各市（州）和盤江煤電集團要增強大局意識，站在全省的高度做好電煤保供工作，對區域內、外電煤中長期合同一視同仁，不得實行區域封關。對市（州）電煤保供工作的考核，按照年初分解的電煤框架量進行，實際供煤量以煤電調度平臺采集數據為準。

（二）實施四級處置措施。對電煤供應較差的市（州）、貴州盤江煤電集團有限責任和發電企業，按程度實行提醒、通報、約談和問責四級處置措施。各市（州）人民政府對縣級人民政府、縣級人民政府對地方煤炭企業、貴州盤江煤電集團有限責任公司對下屬煤礦比照執行。

（三）允許第三方代供。允許煤礦與第三方合作，通過代供的方式完成合同履約。代供的電煤量、價、質均要符合與電廠簽訂的電煤中長期合同。代供合同需經地方能源行業主管部門和購煤發電企業同意后，送省能源局備案。

（四）加強電煤采購服務。各發電企業要按照合同約定，及時支付煤款，確保煤礦正常運轉。要多渠道籌集資金，減少承兌匯票支付比例；承兌匯票比例較高的電廠，要與煤礦積極協商，達成共識。要加強電煤化驗質量的公平、公正、公開，煤礦可參與共同取樣。

（五）實行信用紅黑名單制度。對列入紅名單的企業，在產能配置、技術改造、投貸聯動、鐵路運力等方面重點傾斜。對列入黑名單的企業及其相關責任人，依法依規聯合懲戒。