新冠疫情在全球的爆發(fā)，給中國(guó)短期和中期的電力需求帶來(lái)了巨大的不確定性。一方面疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩從而引起電力需求增長(zhǎng)放緩，另一方面實(shí)現(xiàn)“六保、六穩(wěn)”及加速推進(jìn)“新基建”又要求穩(wěn)定電力投資規(guī)模，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。“十四五”規(guī)劃之際，如何正確評(píng)估疫情對(duì)中國(guó)電力供需的影響，如何根據(jù)電力供需形勢(shì)來(lái)確定新增電力裝機(jī)的規(guī)模，如何在“穩(wěn)投資”和“防過(guò)剩”之間做出決策，值得我們進(jìn)行關(guān)注。

近日，就關(guān)于疫情影響下中國(guó)的電力供需及投資形勢(shì)展望，國(guó)網(wǎng)能源研究院原副院長(zhǎng)胡兆光在《中國(guó)煤電發(fā)展之路辨析》系列沙龍第二期上，與國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所副所長(zhǎng)譚顯東、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部處長(zhǎng)張衛(wèi)東、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）高級(jí)分析師康俊杰進(jìn)行了對(duì)話。該系列沙龍由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫(kù)主辦、中國(guó)能源網(wǎng)協(xié)辦。

疫情對(duì)電力需求的影響有多大？

在疫情所帶來(lái)的巨大不確定性和全球經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，今年1-4月，我國(guó)的全社會(huì)用電量比2019年同比下降了4.7%，疫情對(duì)我國(guó)全社會(huì)用電量的影響將近9.3個(gè)百分點(diǎn)。

譚顯東表示，疫情對(duì)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)都產(chǎn)生了較大影響。具體來(lái)看，今年1-4月，制造業(yè)用電量下降了6.5%，服務(wù)業(yè)用電量下降了8.1%，相對(duì)來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)用電量的降幅更大。在制造業(yè)中，高耗能行業(yè)生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定，用電量受影響程度較小。高耗能行業(yè)包括鋼鐵、有色、建材、化工這四大行業(yè)，四大高耗能行業(yè)合計(jì)用電量下降了3.1%，其降幅比全社會(huì)用電量稍低。

疫情對(duì)我國(guó)居民生活用電量的影響更為顯著，今年1-4月居民用電量同比增長(zhǎng)3.9%，增速同比降低7.0個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于居民用電量受到較大影響的原因，康俊杰認(rèn)為，第一，居民的主動(dòng)消費(fèi)受疫情影響而停止了，很多人無(wú)法主動(dòng)消費(fèi)；第二，在沒(méi)有保障性收入的人群當(dāng)中，因?yàn)槿鄙偈杖耄桓胰ハM(fèi)，由此降低了居民用電量。胡兆光則表示，居民用電量的恢復(fù)和增長(zhǎng)一定程度上也反映了經(jīng)濟(jì)刺激和復(fù)蘇政策的效果，長(zhǎng)期來(lái)看也反映了居民收入水平的提升。

提到下一階段全社會(huì)用電量走勢(shì)，譚顯東表示，隨著疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，我國(guó)全社會(huì)用電量已在4月份實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，5月份會(huì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的回升，6月份恢復(fù)到往年正常水平。預(yù)計(jì)2020年全國(guó)全社會(huì)用電量約7.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3%左右。

疫情對(duì)“十四五”期時(shí)期我國(guó)電力需求和電力規(guī)劃產(chǎn)生哪些影響？

張衛(wèi)東表示，由于疫情的直接和間接沖擊，疊加復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我們對(duì)“十四五”時(shí)期中國(guó)的用電需求增長(zhǎng)不能過(guò)于樂(lè)觀，預(yù)計(jì)“十四五”中國(guó)年均用電量增速在3-4%，中國(guó)還需新增煤電裝機(jī)1.5億-2億千瓦以提供容量和保障電力安全。

康俊杰則認(rèn)為如果考慮到中國(guó)每年的新增非煤清潔電力和需求側(cè)資源能夠分別滿足3％－4％和0.5％以上的年增電力需求，不用新增煤電也足以保障“十四五”新增電力需求，部分存量煤電甚至有望被清潔電力和需求側(cè)資源所替代。對(duì)于新增煤電裝機(jī)主要提供容量而非電量，胡兆光表示，煤電的虧損面將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)性會(huì)更加大打折扣。如果讓電力用戶分擔(dān)一部分成本，這又與國(guó)家推行的降電價(jià)、為企業(yè)減負(fù)、提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大方向形成沖突。

對(duì)于疫情影響下的電力投資，胡兆光認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該加大配電網(wǎng)的投資，對(duì)配電網(wǎng)實(shí)施升級(jí)改造。目前我國(guó)人均生活用電量?jī)H為732千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于OECD國(guó)家，“十四五”末有望達(dá)到1000千瓦時(shí)。配電網(wǎng)的升級(jí)改造有助于保障居民用的電可靠性，電力系統(tǒng)的安全可靠不僅取決于電源側(cè)，也取決于電網(wǎng)側(cè)。