揚州市政府辦印發《關于進一步推動揚州市電力事業發展的實施意見》的通知

揚府辦發〔2020〕51號

各縣（市、區）人民政府，經濟技術開發區、生態科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《關于進一步推動揚州市電力事業發展的實施意見》已經市政府同意，現印發你們，請認真遵照執行，確保全市能源安全生產和高效供應。

揚州市人民政府辦公室

2020年7月29日

附件

關于進一步推動揚州市電力事業發展的實施意見

為切實落實中央、省委省政府關于“六穩”“六保”工作部署，切實保障全市能源安全生產和有序供應，高質量滿足“三個名城”建設能源需求，構建安全、可靠、清潔、高效的電力生產供應系統，提升電力用戶“獲得電力”體驗，根據《中華人民共和國電力法》《電力設施保護條例》《江蘇省電力條例》等法律法規，進一步優化全市電力營商環境，現就揚州市電力工作，制定如下實施意見。

一、強化規劃引領，加快電網建設，建設“能源互聯網”

電力設施布局實施規劃是電網建設的綱領性指導文件，縣級以上人民政府應當將電力規劃重點建設項目納入國土空間總體規劃和詳細規劃，規劃編制部門應當統籌城建、交通、水利、林業、通信等專項規劃之間的融合性關系，科學合理地開展定點定線工作。在國土空間規劃正式發布前的過渡期，對符合要求的電力項目選址應參照《國土空間規劃編制過渡期內“兩規”一致性處理操作辦法》執行；對已納入各級規劃的電力建設項目用地、架空線路走廊和電力電纜通道要予以保留并實施嚴格保護，嚴禁在架空線路走廊保護范圍內新建建筑物、構筑物及種植高大喬木（樹種），對違法違規搶建、搶栽的行為予以制止。加快電力基礎設施建設，深化輸配電網智能化改造，加大電力“新基建”建設，推進源網荷儲友好互動的存量用戶完成負荷分類改造，夯實“能源互聯網”軟硬件基礎。

二、發展綠色能源，保護綠色基因，建設電力富民工程

結合揚州市清潔能源產業規劃和布局，做好光伏、風電、生物質發電等清潔能源接入消納。建設好寶應國家級光伏領跑者基地；加大光伏、風電、生物質發電配套送電工程建設力度；嚴格落實光伏、風電發電項目上網政策和電價補貼政策，進一步降低棄風棄光率；鼓勵利用房屋屋頂、魚塘、蝦塘等空間資源開展分布式發電建設，探索電能就近消納模式；深化新一代電力系統自動控制、人工智能及無線通信等技術應用，加大源網荷儲系統建設力度，有效遏制風電、光伏發電并網帶來的電網波動，確保電網穩定；開展電力“惠民、富民”工程，積極爭取項目資金支持，編制新一輪農村電網改造升級計劃，加快農村電網改造，嚴格執行涉電涉農扶持政策。

三、精簡審批流程，加快工程建設，助力電力高質量發展

加快落實《江蘇省電力條例》，深化“放管服”改革。進一步優化企業外線建設行政審批流程，實施500米以內“免審批（備案制）”和500米以上“一站式”并聯審批；實施規劃許可、綠化許可、掘路許可、占路許可等環節并聯審批，積極開展網上辦理，壓縮審批時限；優化建設工程規劃許可證審批程序，變電站建設工程規劃許可證審批，以建設項目用地預審與選址意見書作為使用土地證明文件；優化施工報建手續，輸變電建設工程開工建設條件以核準或者備案文件為依據，不辦理施工許可證等施工報建手續，落實《國家能源局關于加強電力工程質量監督工作的通知》（國能安全〔2014〕206號）要求，電力建設工程質量監督站負責輸變電建設工程的質量監督管理，國網揚州供電公司為電力工程安全的主體責任單位；優化消防驗收（備案）程序，強化變電站安全管理和風險管控；簡化不動產權證辦理手續，電力建設工程質量監督站質監結果、建設方提交的竣工驗收材料以及消防驗收材料作為自然資源和規劃部門核發不動產權證的“竣工驗收材料”；架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎）和地下電纜通道建設不辦理征地手續，電力建設涉及變電站征地補償，電力線路通道涉及林木、綠化、建構筑物拆除跨越補償，供電公司給予一次性經濟補償，補償標準由市政府制定。

四、強化服務質量，注重用戶體驗，優化電力營商環境

加快建立公安、工商、稅務系統與電力業務系統信息共享機制，實現部門核發的證照在政電聯辦系統內共享調用以及不動產登記與電力過戶聯動辦理，簡化辦電手續，提升群眾“電力獲得感”。推進“兩新一重”建設，加快充電設施建設工作，對新建居住區應按不低于總車位10%配建充電設施，同時對未建設充電設施的車位應預留充電設施建設條件，并納入新建居住區驗收范圍；對新建商場、賓館等公共建筑配建停車場和社會停車場，應按不低于總車位10%配建充電設施，同時預留總車位10%的充電設施接口，并納入項目竣工驗收范圍。加快“共享鐵塔”“變電站+5G”等衍生業務，充分利用電力鐵塔、變電站等基礎設施，推動電力電信共建共享，加快全市5G基站等新基建項目建設，在滿足業務規則和安全技術的前提下對具備條件的5G基站實施直接供電，清理規范轉供電環節加價行為，降低用電成本。進一步推廣“全電廚房”，積極鼓勵引導全市學校、企事業單位食堂和沿街餐飲店鋪開展“瓶改電”和“全電廚房”建設，提升廚房安全系數，減少污染物排放，提升城市環境質量。積極利用市場化手段引導電力用戶參與需求響應，進一步完善有序用電機制，鼓勵企業主動參與源網荷儲友好互動，構建電力供給側和需求側和諧發展生態。拓展電力大數據應用，為政府決策提供電力參考指數，推行報裝接電“特快電力”服務，推動開展個人客戶“零證”、企業客戶“一證”辦電，推廣“網上國網”APP等線上辦電渠道，全面提升用戶體驗。

五、強化風險管控，堅守安全底線，切實保障電網運行安全

進一步加強電力安全治理能力建設，確保電力運行安全和有序供應。加強電力設施保護組織領導建設，加快推進電力行政執法能力建設；加大電力設施的保護力度，提高巡查巡護水平，定期開展電力設施安全檢查，查清查全風險隱患，實施即知即改、清零銷號和閉環管理；適時開展輸電線路走廊內電力安全風險隱患專項整治，及時消除電力隱患；定期開展電力監控系統網絡安全防護檢測和評估，強化安全漏洞動態治理，保障電力監控系統網絡空間清朗、有序和安全；進一步維護電力調度紀律，加強電力管理部門依法處置違紀行為的力度；進一步加強企業自備電廠安全管理，新能源企業運行風險管控，保障電力安全生產管控無盲區、全覆蓋，措施有效。