根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年冬季(2020年12月-2021年2月)預(yù)計在拉尼娜影響之下，冬季歐亞中高緯度地區(qū)可能以經(jīng)向型環(huán)流為主，冷空氣活動偏強(qiáng)，易造成我國東部地區(qū)氣溫偏低，南方大部地區(qū)降水偏少，預(yù)計除西南大部氣溫偏高外，全國大部地區(qū)氣溫接近常年同期到偏低水平。其中，華北北部、內(nèi)蒙古中東部、東北大部等地偏低1-2℃。

今冬煤炭如何保供

東北地區(qū)供暖季長達(dá)半年左右，所以每到冬季，如何保障東三省煤炭供應(yīng)一直是相關(guān)各方的重大課題。然而，近年來東北采暖季煤炭供應(yīng)卻驟然吃緊，且有愈演愈烈之勢。供需形勢劇變原因何在?保供難題又該如何解決?

“因本地供應(yīng)能力不足，東北用煤需要大量外購。”長期追蹤煤炭市場指數(shù)的易煤研究院總監(jiān)張飛龍發(fā)現(xiàn)，從上月起，東三省煤炭外購量已開始升高，“因距離相對較近，蒙東地區(qū)近年來一直是東北煤炭調(diào)入主力。但受煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治工作影響，蒙東地區(qū)部分煤礦停產(chǎn)，煤炭市場整體供應(yīng)偏緊。因此，東三省今年很多采購只能轉(zhuǎn)向蒙西地區(qū)。從采購、發(fā)運情況來看，‘迎峰度夏’尚未完全結(jié)束，東三省已提前進(jìn)入冬季備貨階段。產(chǎn)地價格一天一變，最近幾乎天天在漲。”

“提前備貨”的背后，是緊張的供需形勢。張飛龍判斷，東北地區(qū)今冬明春保供壓力“較2016-2017年有過之而無不及，用煤缺口比較明顯”。在此背景下，一位熟悉情況的業(yè)內(nèi)人士向記者透露：“由于形勢非常緊張，黑龍江、吉林等地政府均已強(qiáng)勢介入，國家發(fā)改委也于近期前往黑龍江等地調(diào)研。”

該人士舉例稱，黑龍江冬季用煤缺口約1530萬噸，預(yù)計可落實780萬噸，硬缺口750萬噸，補(bǔ)充方向或轉(zhuǎn)為進(jìn)口俄羅斯煤炭;原調(diào)入地呼倫貝爾供應(yīng)受限，吉林用煤缺口需從錫林浩特、鄂爾多斯等地補(bǔ)充。“目前供熱開栓在即，但多數(shù)用戶煤炭庫存不足。”

中電聯(lián)燃料分會副秘書長葉春稱：“總體來看，今冬煤炭保障情況非常不樂觀。在蒙東煤炭產(chǎn)量無明顯增加的情況下，初步預(yù)估，今冬明春東北整體電煤供應(yīng)缺口在3700萬噸左右，有可能是2016年以來電煤供需形勢最為緊張的一年。其中，1-7月，東三省煤炭產(chǎn)量為5090萬噸，僅占全部產(chǎn)能的38%。與1.38億噸的電煤消費量相比，調(diào)入壓力很大。加上蒙東供應(yīng)嚴(yán)重不足，‘迎峰度夏’期間，來煤入不敷出、庫存直線下降，備冬儲煤工作因此受到嚴(yán)重影響。若再考慮非電用煤需求及冬季超長供暖期剛性需求，那么保障壓力將變得更大。”

自產(chǎn)、外調(diào)量雙降，下游需求卻不斷增加

“此前蒙東地區(qū)供應(yīng)相對穩(wěn)定，外部調(diào)入可以跟上，矛盾尚不尖銳。今冬，蒙東沒能達(dá)到往年的保供力度，讓問題一下子暴露了出來。”張飛龍認(rèn)為，破解區(qū)域性、季節(jié)性缺煤問題，還需從“根”上找癥結(jié)。據(jù)葉春分析，問題的根源首先是區(qū)域內(nèi)煤炭產(chǎn)能不足。受自身煤炭資源枯竭、煤炭“去產(chǎn)能”等影響，東北地區(qū)煤炭自產(chǎn)量近年來快速下降。

上述業(yè)內(nèi)人士也稱，“域外為主、域內(nèi)為輔，域外以蒙東為主力、以港口關(guān)內(nèi)及俄羅斯煤為重要補(bǔ)充”是東北煤炭供應(yīng)的基本格局。然而，今年因部分國有煤礦縮減產(chǎn)銷、大部分民營煤礦停產(chǎn)，蒙東地區(qū)3000—4000萬噸產(chǎn)量受到影響;同時，在進(jìn)口煤政策收緊、新冠肺炎疫情沖擊等背景下，今年前8個月俄羅斯煤炭出口量也有所下降，預(yù)計全年降幅超過10%。這些變化都進(jìn)一步加劇了東北地區(qū)今冬煤炭供應(yīng)緊張程度。

產(chǎn)、運、儲多方入手，從根本上解決季節(jié)性矛盾

記者了解到，東北多個地市已連續(xù)召開多次會議，集中力量推進(jìn)煤炭的采購、運輸、儲備、調(diào)度等工作，確保群眾溫暖過冬、企業(yè)正常生產(chǎn)。在解決短期供應(yīng)問題的同時，如何從根本上解決供需矛盾，更值得關(guān)注。

上述業(yè)內(nèi)人士判斷，東三省煤炭消費已進(jìn)入峰值平臺期，盡管總體呈緩慢下降趨勢，但直至2035年前需求變化不大。隨著自身產(chǎn)量持續(xù)減少，本地很難再有增量挖潛空間，依賴外調(diào)的局面短期不會改變，對外依賴度將繼續(xù)加大。“然而，蒙東等地區(qū)自身需求也在增加。比如，為配合特高壓外送通道建設(shè)，大批配套電源已經(jīng)陸續(xù)上馬，這將直接拉升當(dāng)?shù)赜妹盒枨蟆Ａ硗猓?dāng)?shù)刂髁β短斓V長期受制于征地等問題，后續(xù)產(chǎn)能釋放深受影響，這也將拉低蒙東地區(qū)對東三省的供應(yīng)能力。”

張飛龍認(rèn)為，在關(guān)注煤源的同時，運力保障也是關(guān)鍵，因為若按全年平均水平配置資源，那么高峰期很可能出現(xiàn)運力緊張，煤炭難以及時到達(dá);但若參照旺季需求來配置運力，那么其余大部分時間又會出現(xiàn)資源閑置，造成極大浪費。“因此，為應(yīng)對煤炭消費及運輸?shù)募竟?jié)性波動，有必要進(jìn)一步建立健全煤炭儲備機(jī)制。例如，考慮在東三省煤炭集中消費地或重要運輸節(jié)點，建設(shè)一批集運站、煤炭儲配基地或物流園區(qū)等。這相當(dāng)于形成一個‘應(yīng)急備用煤礦’，既能在有需要的時候快捷調(diào)配、維持供應(yīng)鏈穩(wěn)定，也可彌補(bǔ)高峰時段煤炭轉(zhuǎn)運配送能力的不足。”