日前，記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，歷時一年的政許可規(guī)范管理改革成果喜人，截至10月底，全市已通過環(huán)評審批或備案登記的企業(yè)數(shù)為4.5萬家，排污許可證發(fā)放或登記4.9萬家，基本實現(xiàn)了全市生態(tài)環(huán)境行政許可全覆蓋。

根據(jù)2017年溫州市第二次全國污染源普查（簡稱“二污普”）數(shù)據(jù)顯示，全市約7.5萬家工業(yè)企業(yè)對象中，小微企業(yè)數(shù)量占比超過98%，其中有不少企業(yè)不具備環(huán)評等手續(xù)，游離在環(huán)境監(jiān)管之外。2019年，市有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《溫州市工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規(guī)范管理改革方案》，為有效解決歷史遺留的民營企業(yè)合法化問題謀求出路。

如今，這項改革工作得到生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境廳充分肯定，獲評“溫州市首屆改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。

環(huán)評改革讓企業(yè)合法成為“正規(guī)軍”

“原先沒有環(huán)評手續(xù)，生產(chǎn)一直提心吊膽，這次改革真是一個利好消息。”瑞安市悅?cè)A汽車有限公司負(fù)責(zé)人說，企業(yè)趕上審批改革“東風(fēng)”，變成了“正規(guī)軍”，目前手續(xù)都已辦齊。

記者了解到，該公司成立于2006年，主要從事汽車單向器制造。企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、用地性質(zhì)、環(huán)境功能區(qū)等均符合相關(guān)要求，但企業(yè)主環(huán)保意識較為淡薄，投產(chǎn)前未履行行政許可手續(xù)，后來想補辦環(huán)評手續(xù)，為時已晚。

企業(yè)若被行政處罰，意味著外貿(mào)訂單無法簽訂，同時因征信受到影響導(dǎo)致無法開展融資，企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。在此次環(huán)評改革中，該企業(yè)被生態(tài)環(huán)境部門列入承諾整改類。在有關(guān)部門幫扶、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，企業(yè)編制完成現(xiàn)狀環(huán)評并取得備案文件，免予行政處罰，減少了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

這，只是眾多小微企業(yè)環(huán)評審批“合法化”的縮影。

在環(huán)評改革中，生態(tài)環(huán)境部門依托于“二污普”大數(shù)據(jù)，依據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀，制定禁止類、依法審批備案類、簡化環(huán)評類、承諾整改類、過渡類及豁免類等六類標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)有環(huán)境影響評價文件手續(xù)不全的企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，精準(zhǔn)施策。同時，部門通過制定歷史遺留環(huán)評、排污許可分類管理措施，適度放寬環(huán)境準(zhǔn)入條件，要求企業(yè)在完善環(huán)保手續(xù)的同時，建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并消除環(huán)境污染隱患，推進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范合法排污。

借力環(huán)評改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代

樂清市柳市鎮(zhèn)某自動化公司成立于1994年，主要從事塑料制品、模具生產(chǎn)。該企業(yè)曾因環(huán)保意識薄弱，遲遲未辦理環(huán)保審批手續(xù)。十幾年過去，廠區(qū)部分設(shè)備老化，尼龍扎帶冷卻脫水工序存在嚴(yán)重跑冒滴漏現(xiàn)象；車間地面冷卻水、脫水廢水溢流；造粒線和注塑車間廢氣無組織排放，車間異味明顯。

在此次環(huán)評改革期間，企業(yè)徹底淘汰原有老舊設(shè)備；在跑冒滴漏設(shè)施下方安裝集水槽，加強地面硬化及防腐防滲措施；在造粒生產(chǎn)線和注塑設(shè)備上方設(shè)置集氣罩，減少廢氣排放等，為今后合法、安心生產(chǎn)，進(jìn)行了全方位“升級”，補齊短板加入“正規(guī)軍”。

據(jù)介紹，改革讓企業(yè)依法辦理環(huán)保手續(xù)，切實降低法律風(fēng)險，確保更大膽、更規(guī)范地向綠色企業(yè)發(fā)展方向邁進(jìn)。在改革中，對符合條件的企業(yè)免除了大額未批先建罰款，據(jù)目前測算單家企業(yè)可減少費用支出近20至125萬元；環(huán)評編制費用節(jié)省約達(dá)50%以上，報告編制及審查備案全流程時間進(jìn)一步縮短，大幅降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；在企業(yè)通過改革完善環(huán)保手續(xù)后，企業(yè)環(huán)保措施的整改提升后可減少污染物排放約80%以上，對環(huán)境的減排效果顯著，有效改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)工作人員介紹，根據(jù)最新頒布的《環(huán)保法》規(guī)定和2020年排污許可全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)要求，所有無證排污企業(yè)均需處罰或關(guān)停，這將對溫州市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。市生態(tài)環(huán)境局借力現(xiàn)狀環(huán)評改革，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代，疏通環(huán)保大環(huán)境的斷點和堵點，為加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強市建設(shè)“重要窗口”提供強有力的支撐。