說到“十三五”，供給側結構性改革是繞不過去的一個詞。正是這場改革，使煤炭行業從低谷中走出，改變了煤炭行業發展的面貌。

“十二五”末的2015年的11月10日，中央財經領導小組第十一次會議提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策。“供給側結構性改革”這個比較陌生的詞，成為一時的熱詞。

當年的中央經濟工作會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。同時，提出要著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率。

彼時，煤炭行業還處在產能嚴重過剩的泥潭里難以自拔。本世紀初以來，一系列利好刺激了煤炭消費的快速增長，進而帶動了煤炭投資的增加。煤炭產能快速增長、產量快速增長，一直持續到2012年。從2001年到2012年，煤炭產量從11.1億噸猛增到36.5億噸，增長了229%。從2012年開始，煤炭產能居高不下，而煤炭消費量增速則逐年減緩，到了2014年和2015年，消費量同比出現負增長。據統計，2015年，全國煤炭產能過剩超17億噸，而供過于求帶來的價格下滑，也使得煤炭行業的虧損面超過八成。單靠煤炭行業自身，已經無法解決面對的問題。“十三五”煤炭行業會過成什么樣，誰也沒底。

正因包括煤炭在內的傳統行業過剩產能問題突出，2016年年初，國務院總理李克強把“十三五”考察的第一站，選在了煤炭大省山西。1月4日，他在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展工作座談會時強調，化解過剩產能，要繼續堅持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業重組、優化升級相結合。一是嚴控新增產能，二是淘汰落后產能，三是優化存量產能，四是開拓產能利用空間，五是創造新的就業空間。

其時，我國的煤炭產量和消費量均占世界的一半左右，尋求煤炭消費量的進一步提升空間有限。此外，2015年底通過的《巴黎協定》和國內部分地區部分時段的霧霾問題，也給煤炭消費量的進一步提升帶來壓力。但作為我國的基礎能源，煤炭的地位又是短時間內無可替代的。在這種情況下，從供給側而不是需求側進行改革，改變了以往解決問題的思路。

《煤炭工業發展“十三五”規劃》提出，“十三五”期間要化解淘汰過剩落后產能8億噸/年左右，通過減量置換和優化布局增加先進產能5億噸/年左右。而2019年5月國家發改委印發的文件就指出，煤炭提前2年完成去產能目標，累計退出落后產能8.1億噸/年。落后產能的大規模退出，從一個側面增強了市場的規范性。“十三五”時期相對平穩的煤價走勢，正說明了這一點。而更平穩的市場，給煤炭企業淘汰落后產能、減人提效、提高發展質量，又提供了條件。

談到一地，如果人們首先聯想到該地的特產，可能是幸事，也可能不是。靠山吃山自然是資源優勢，但也可能因此而落入“資源魔咒”。煤炭大省山西正是這樣一個省份。

一提到山西，人們往往不自覺地就會想到煤炭。截至2019年，新中國成立以來的70年，山西累計產煤190多億噸，外運130多億噸，為全國能源工業發展，乃至經濟社會發展，做出了重大貢獻。但豐富的煤炭資源也在一定程度上束縛了山西發展的手腳，在使山西經濟一煤獨大的情況下，還帶來了礦難、污染等不堪回首的過去。

“十三五”期間，山西積極推進煤炭開采利用方式變革。2016年至2018年退出產能8841萬噸/年，退出總量位居全國第一。截至今年9月，全省煤炭先進產能占比達68%，提前實現今年的目標。2019年，山西省還被確定為全國唯一一個能源革命綜合改革試點。前路仍長，但可以想見，在發揮好資源優勢的同時，山西新時代的好風光定當更靚。

供給側結構性改革，貫穿了整個“十三五”，使煤炭行業從低谷中走出，獲得了一個轉型升級的戰略窗口期;5年時間礦井數量大大減少，產業集中度大大提升;在消費量沒有大幅漲跌的情況下，市場供需實現了動態平衡，價格相對穩定;在淘汰落后產能的同時，先進產能實現了有序替代，人員減少，行業科技水平大為提升;在改革逐漸深化的背景下，煤炭企業的整合也出現了新的局面。“十三五”期間，供給側結構性改革在去產能的同時，也帶來了煤炭行業發展質量的提升。從量升到質提，這是時代的進步。

“十三五”即將過去，共和國和煤炭行業都將進入實現“十四五”規劃和2035年遠景目標的新的歷史階段。利用好我們的優勢，發揮好我們的長處，堅定信心，煤炭行業在共和國砥礪前行的路上，必將再創輝煌。