近日，韓江流域河源、梅州、潮州、汕頭四市生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同簽署《廣東省韓江流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合作框架協(xié)議》（下稱(chēng)《協(xié)議》）。四市將突破行政區(qū)域局限，通過(guò)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保韓江流域水環(huán)境安全。

建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制  推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境一體化

據(jù)悉，韓江水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)，是粵東地區(qū)1800萬(wàn)人民的飲用水水源。根據(jù)《協(xié)議》，四市將以“互保共贏、屬地負(fù)責(zé)、預(yù)防為主”為原則，樹(shù)立流域一體化的大局觀念，推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，確保流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展和保障流域環(huán)境安全。

在積極推進(jìn)韓江流域生態(tài)環(huán)境一體化的總體框架內(nèi)，通過(guò)四市建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突破行政區(qū)域局限，深化交流合作，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同應(yīng)對(duì)和處置跨市突發(fā)水污染事件。此外，《協(xié)議》還提出強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤陉P(guān)鍵點(diǎn)位儲(chǔ)備必備的環(huán)境應(yīng)急物資，配備必要的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制  四市應(yīng)急管理“一盤(pán)棋”

《協(xié)議》明確，四市將建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，實(shí)行聯(lián)席會(huì)商制度，通報(bào)、協(xié)調(diào)跨界流域污染處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，共同提高突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)能力。聯(lián)席會(huì)原則上每年召開(kāi)1次，由四市輪流擔(dān)任召集人，第一次聯(lián)席會(huì)議由汕頭市召集，按下游地市到上游地市的順序依次輪流召集。

同時(shí)，四市還建立聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機(jī)制，輪流適時(shí)組織跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急演練。應(yīng)急演練需覆蓋水污染事件應(yīng)急全過(guò)程。此外，四市視情況組織跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，將跨界、交界的環(huán)境監(jiān)管“死角”提升為區(qū)域監(jiān)管重點(diǎn)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，共同預(yù)防跨市流域突發(fā)水污染事件。一旦韓江流域發(fā)生突發(fā)水污染事件，事發(fā)地積極采取措施控制污染擴(kuò)散，確保突發(fā)水污染事件和環(huán)境污染糾紛在事發(fā)地妥善解決，四市聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，建立流域應(yīng)急響應(yīng)“一盤(pán)棋”機(jī)制。

建立研判預(yù)警機(jī)制  加強(qiáng)水污染易發(fā)期會(huì)商

《協(xié)議》明確四市建立聯(lián)合研判機(jī)制。在當(dāng)?shù)厮廴臼录装l(fā)期，四市提前開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商，分析研判跨市流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。若遇臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣以及地震等自然災(zāi)害，或跨市斷面水質(zhì)一定時(shí)期內(nèi)多次出現(xiàn)異常情況，根據(jù)需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)會(huì)商，提前做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

四市還將實(shí)行聯(lián)合預(yù)警，推動(dòng)流域內(nèi)各市交界水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，提高水質(zhì)檢測(cè)自動(dòng)化水平，加強(qiáng)水質(zhì)斷面日常監(jiān)測(cè)，建立日常監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)共享上下游環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，相鄰的市縣充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)防、化解水污染事件，做到“早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)警，早處置”。

建立科學(xué)應(yīng)對(duì)機(jī)制  聯(lián)合化解跨市突發(fā)環(huán)境事件

《協(xié)議》提出，四市將建立科學(xué)應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)信息共享、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、攔污控污、協(xié)同處置、信息發(fā)布等。當(dāng)流域發(fā)生水污染事件或流域水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，事發(fā)地應(yīng)第一時(shí)間通報(bào)事件原因、污染態(tài)勢(shì)和處置應(yīng)對(duì)等情況。

接到通報(bào)的相鄰地市應(yīng)立即開(kāi)展本區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測(cè)。造成跨市突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)成立聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測(cè)組，制定聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)斷面、監(jiān)測(cè)頻次，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)指標(biāo)、分析方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)“一張圖”、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“一張表”，及時(shí)共享數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)，并按程序科學(xué)應(yīng)急調(diào)水。

跨市突發(fā)水污染事件發(fā)生后，相鄰地市應(yīng)積極協(xié)助事發(fā)地，按照屬地管理原則開(kāi)展應(yīng)急應(yīng)對(duì)，全方面強(qiáng)化協(xié)作和支持。事發(fā)地應(yīng)及時(shí)切斷污染源，盡量將污染控制或消除在本區(qū)域內(nèi)，為下游應(yīng)對(duì)處置爭(zhēng)取時(shí)間。下游地市應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，提前做好控污攔污等應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。