當今世界，應對氣候變化實現綠色、低碳發展，已經成為國際社會的廣泛共識。我國是目前世界上溫室氣體排放總量最多的國家，在應對氣候變化領域所做努力和成效直接關系全球應對氣候變化目標的實現。
工業是我國應對氣候變化的最主要領域。構建綠色低碳的工業體系，不僅是實現應對氣候變化目標的必要手段，也是我國工業實現可持續發展的必然選擇。
在“中國煤電發展之路辨析”系列沙龍第20期（二）中，清華大學地球系統科學系的關大博教授、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃部的柴麒敏主任和中國社會科學院生態文明研究所氣候變化經濟學研究室禹湘副主任做客煤電沙龍，共同就工業應對氣候變化的成效與前景進行進一步的探討，并基于全球化的視角，就中國工業未來碳排放趨勢，實現碳中和目標等議題進行展望。
“十三五”以來，中國積極實施應對氣候變化的國家戰略，采取調整產業結構、優化能源結構、節能、提高能效，推進碳市場建設，增加森林碳匯等一系列措施。“十三五”期間工業應對氣候變化工作取得顯著成效。
“十三五”期間我國溫室氣體排放得到有效控制。2015年以來，我國單位GDP二氧化碳排放持續下降，基本扭轉了二氧化碳排放總量快速增長的局面，截至去年底，碳排放強度比2015年下降18.2%，提前完成了“十三五”約束性目標。碳強度比2005年降低48.1%，非化石能源占能源消費比重達到15.3%，都已經提前完成了中國向國際社會承諾的2020年目標。
工業是中國能源和二氧化碳排放最為主要的領域，工業應對氣候變化的成效直接關系著中國應對氣候變化目標的實現。禹湘表示：“工業在應對氣候變化領域取得的積極成效，與我國政策體系不斷完善和采取的有效舉措密切相關。近年來，中國在工業應對氣候變化領域出臺了一系列行動方案和綠色發展規劃，在政策頂層設計之下，有效地推動了工業應對氣候變化的進程。
柴麒敏認為，“十三五”工業領域綠色低碳發展取得了顯著的成效，一方面是促進了傳統能源工業領域的綠色低碳轉型，淘汰落后產能使工業產業布局趨向合理。另一方面，在新經濟發展上，特別是數字經濟與綠色化的結合上，在綠色工業、制造，以及新能源汽車領域取得了很多成就。使我們對“十三五”工業低碳發展印象深刻。
雖然十三五取得了巨大的進步，但是到目前為止，中國工業領域的碳排放仍占全國的70%左右，因此，未來工業領域的碳排放對盡早實現碳達峰和碳中和目標十分關鍵。
柴麒敏提到：“工業領域面臨的緊迫任務是2030年之前實現碳達峰，遠期還要實現碳中和，從碳排放的高點到碳中和，需要整個社會經濟的變革，也是一個系統性的調整。對工業來說，碳達峰不是簡單的一刀切，而是需要確定時間表，對不同區域和行業分步進行達峰。”
禹湘表示：“因為中國以煤為主的能源結構，長期支撐著中國經濟的快速發展。中國工業如果想要盡快達峰，然后實現2060年碳中和的目標，優化能源結構是關鍵。中國的工業去煤化的過程，會比發達的工業化國家更為艱難。近年來中國工業在這方面也做出了卓有成效的突破，如在新能源、儲能技術方面，以及可再生能源的應用方面，隨著中國工業積極參與全球的科技浪潮，5G、新基建、數字化、綠色低碳的轉型發展，都會給中國工業的碳達峰以及碳中和目標的實現注入新的動力。”
關大博指出：“在‘十三五’期間，中國工業的低碳發展是以大氣污染治理作為源頭，由于藍天保衛戰等大氣污染治理行動拉動了碳排放治理。我國大氣污染治理分為兩種路徑，一是末端治理，二是能源轉型。在大氣污染治理的過程中，能源轉型獲得了快速發展。這也導致了我國煤炭使用在2013年達到峰值，隨后煤炭使用量逐步下降。從‘十四五’及遠期來看，中國應該以碳達峰和碳中和為目標繼續推進工業領域的碳減排工作。”
經過國際社會多來的努力，可持續發展已經成為了全球共識，也深刻地影響著各行各業的發展及人們的日常生活。在國際商業合作交流中，可持續發展是各方關注的重要議題，占據了輿論的主導地位。
碳市場最初是發達國家提出的，是用市場機制把碳當成一種產品，用金融手段、市場經濟手段來推動碳交易，以及低碳減排。關大博表示：“我國在碳市場試運行時需要借鑒發達國家的經驗，其中不僅是成功的經驗，也要參考其存在的問題，爭取把我國的碳市場交易從機制和運行都做得非常好。”
禹湘認為，推行試點和示范是中國工業應對氣候變化的特色舉措，工信部從2016年開始推動工業綠色制造體系的建設，目標是到2020年建立百家綠色園區，千家綠色工廠，百種綠色產品以及創建綠色供應鏈。綠色體系建設不僅局限于工業末端減排，而是從工業生產的源頭開始，從產品、園區、企業全過程的來推動工業低碳的發展。
我國一直非常重視氣候變化問題，十九大報告提出，應對氣候變化合作，中國要引導全球生態文明建設，要起到參與者、貢獻者、引領者的作用。
柴麒敏指出：“工業領域是中國應對氣候變化的主力軍，截至2020年年底，工業排放大約占全國二氧化碳排放的65%左右，工業部門的減排工作著重于兩個領域，一是可再生能源發展，中國已經連續10年可再生能源投資、裝機量和發電量都占全球第一，2019年專利數占全球的51%，通過規模化的可再生能源發展，極大的降低了非化石能源成本。另一方面是在制造方面，用較高的排放標準來約束工業產品生產。在為全球提供工業產品的同時，極大的降低了這些產品生命周期的排放。”
十四五時期六大高耗能行業仍然是中國工業碳排放的關鍵的領域。如鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等行業需要進一步的優化產業結構，淘汰落后產能。高耗能產業需要盡可能的推動適用型的低碳技術研發和應用推廣。
禹湘表示：“目前，中國的光伏產業已經建立了完備的產業鏈。在‘十四五’期間，工業能源消費當中應該繼續提升可再生能源在一次能源消費中的比重。尤其是在高耗能行業中，應該加大可再生能源的利用。”
我國作為全球最大的制造業基地，從長遠來看，實現工業碳達峰和碳中和是一個巨大的挑戰。今年，我國政府報告提出了推動新型基礎設施建設，新型基礎設施以及新的技術的應用，對降低能耗推動工業的綠色轉型，降低碳排放將會發揮巨大的作用。
柴麒敏對此表示：“我國提出推動新型基礎設施建設，以數字和綠色雙輪驅動提升產業發展水平，新基建一方面會消耗一定的能源、增加排放，但也會催生新的需求，運用新技術可以極大的提升能效。從長期來看，新基建可以促進減排效應。在實現碳中和的過程中，新型基礎設施將會發揮非常重要的作用。”
另外，碳捕獲和儲存（CCS）技術經過多年發展，在歐美國家已經到了大規模開發階段。也是目前工業領域碳匯的主要技術手段。
關大博指出：“大量使用CCS技術在我國電廠沒有技術難題，但其關鍵材料和專利權主要在歐美國家，因此，未來如果將全球氣候變化作為公共事業，那么這些低碳技術的專利權和使用權應該進一步放開。如果能達成合作，那么我國將能夠規模化應用CCS技術，快速降低CCS的價格，這對碳達峰和碳中和起到巨大的推動作用。”
中國工業部門能耗約占到全國的三分之二，碳排放也占比達到65%。所以工業部門應對氣候變化，實現碳達峰、碳中和是一項艱巨的任務，面臨著嚴峻的挑戰。
在走向2060年碳中和的愿景中，技術進步非常重要，能源結構的革命也非常的重要。為了實現碳減排的突破性進展，需要我國給予合理的頂層設計和制定前瞻性的政策，也需要市場化的手段和工具。未來在政府的引領下，加上市場的巨大活力，2030年碳達峰和2060年碳中和的前景是可以期待的。
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