2021年9月1日，《數據安全法》正式施行，我國數據要素市場全面進入“依法治理、有序發展”的新階段。政府、國資央企、互聯網企業都面臨著更嚴格的數據使用流通合規要求，急需引入市場化、法治化的機制設計，在保障數據安全的同時，公平保護個人隱私與數據處理方的合法權益，促進數據的流通和利用。

8月29日，“數據資產信托合作計劃”在京發布，工信部、中國電子信息行業聯合會、北京市大數據中心、清華經管學院相關專家出席會議，共同見證數據要素市場法治化元年中國版“數據信托”方案啟動。

 “數據信托”中國方案，讓數據經濟更公平

“數據信托”近年來由歐美機構提出，被認為有助于建立更公平的數據經濟的管理模式。“數據信托”被英國開放數據研究所定義為一種數據管理的法律結構，通過解決數據主體與數據控制者之間不平衡的權力關系，從而找到一條在數據流通和交易中確保數據隱私和安全的共贏之路。

2021年《麻省理工科技評論》將“數據信托”評為全球十大突破性技術，像醫生保護病人的隱私權利一樣，數據受托人以科技手段管理一群人的數據或數據權利，保護數據相關利益人的合法權益不受侵害。

“數據資產信托”有別于歐美的實踐，是更符合中國發展模式的數據要素市場多元治理與高效配置的一整套創新機制。清華x-lab數權經濟實驗室主任鐘宏代表數權保護課題組介紹，“數據信托”中國版方案，圍繞國家十四五培育數據要素市場戰略,依據《數據安全法》、《個人信息保護法》等法律法規，由北京互聯網法院、清華經管學院、中航信托的專家共同研究設計。

“數據資產信托”是集成法律、技術、政策、資本的制度方案，在四個方面發揮促進數據要素市場的作用。其中數據資產信托公共技術平臺，可以幫助數據要素市場參與方降低合規成本和技術門檻;法院、仲裁、信托等機構共同制定規則標準，提前規劃數據流通和交易中各方權益義務與保護機制。由信托機構提供的受托管理和融資服務，為政府和國資央企的數據資產拓展了融資渠道;基于信托制度的全球共識，自貿區可探索形成合規數據跨境流通制度吸引跨國科技企業入駐。

2021年“數據資產信托合作計劃”開啟三項合作

“數據資產信托合作計劃” 推動數據資產信托創新機制的研究、實踐與推廣，重點破解數據資產確權、數據主體權益保障、數據流通合規等共性問題，促進數據要素市場的有序高速發展。

將聯合國家部委、地方政府、行業協會、國資央企及科創企業開展，包括研究合作、技術合作、示范合作三個方向。組織研究數據資產信托在數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護的創新模式，共建數據資產信托公共服務技術平臺，服務數據資產登記認證、數據資產司法保護，降低數據要素市場各參與方的合規成本和技術門檻。開展數據資產信托示范項目行業試點，針對行業數據特性與需求，聯合行業協會、國資央企開展數據資產信托試點及證券化融資創新實踐。

2021年，數據要素市場促進會將優先推動“數字版權、雙碳綠色能源、醫療醫保、船舶國際航運”四個行業的試點項目立項，以數據資產信托機制，探索數據資產估值與融資、數據跨行業合規流通、多數據源聯合安全計算、數據跨境第三方托管等創新試點，以示范案例促進形成行業規范、技術標準、監管措施及政策方案。

“數據資產信托合作計劃”由數據要素市場促進會(籌)發起。促進會由中國電子信息聯合會發起，中國軟件評測中心、國家工業信息安全發展中心、中國電子技術標準化研究所、中國信息通信研究院、中航產融(中航信托)、數權保護課題組等作為籌備組單位。