近年來，沈陽市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終將改善大氣環(huán)境質(zhì)量作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，作為破解沈陽生態(tài)頑疾的有力武器和滿足人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需求的重要手段。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作機(jī)制、完善政策法規(guī)，深入開展抗霾攻堅(jiān)行動(dòng)，全市空氣質(zhì)量改善明顯，大氣環(huán)境邁上新臺(tái)階，群眾的藍(lán)天獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

數(shù)說大氣

藍(lán)天常在空氣常新

近年來，沈陽市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)呈持續(xù)上升趨勢(shì)。

2013年至2021年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2021年優(yōu)良天數(shù)(AQI≤100)達(dá)到315天，較“十二五末期”的2015年增加108天，增長(zhǎng)52%，達(dá)到2013年空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來最好水平。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)等主要污染物濃度較“十二五”末期均出現(xiàn)大幅降低，降幅分別為77.3%、29.2%、43.5%和47.2%。

擔(dān)當(dāng)作為：健全體系攻堅(jiān)抗霾

“在沈陽，藍(lán)天白云已經(jīng)成為常態(tài)。”“即使在冬天供暖期，霧霾天也減少了許多。”這幾年，很多沈城市民發(fā)現(xiàn)，藍(lán)天白云常做客，沈陽的“好天”越來越多！

“好天”的增加不是偶然，而是多年來沈陽上下共同付出努力的結(jié)果。

“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大明確的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是其中的重中之重。”市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)裴希巖說，為了打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，沈陽市委、市政府聚焦空氣質(zhì)量綜合改善的目標(biāo)，強(qiáng)化措施、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力推進(jìn)，從工作制度、調(diào)度指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲等方面入手，構(gòu)建“四位一體”大氣污染防治體系，積極破解大氣污染治理瓶頸制約，增強(qiáng)大氣污染治理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

按照大氣污染發(fā)生的特點(diǎn)，沈陽市制定深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)工作實(shí)施方案等系列文件，謀劃實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、低矮面源整治、機(jī)動(dòng)車尾氣控制、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、揚(yáng)塵污染整治和秸稈禁燒管控等9大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)34項(xiàng)具體措施，對(duì)照任務(wù)，逐月攻堅(jiān)。與此同時(shí)，實(shí)施大氣質(zhì)量周調(diào)度、月排名、季度約談的過程考核制度，完善雙重巡查交辦、復(fù)查督辦、延時(shí)重訪、考核問責(zé)機(jī)制。根據(jù)各地區(qū)空氣質(zhì)量變化情況和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對(duì)各區(qū)、縣(市)空氣質(zhì)量每月一排名，考核結(jié)果向全社會(huì)公開，對(duì)排名靠后地區(qū)通報(bào)批評(píng)，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)。

聚焦重點(diǎn)：精準(zhǔn)施策靶向發(fā)力

“十三五”以來，我市堅(jiān)持“科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾”的工作思路，堅(jiān)持把工業(yè)企業(yè)作為主攻方向，聚焦市區(qū)及周邊重點(diǎn)區(qū)域靶向施策，“治企、壓煤、控車、抑塵、禁燒”并舉，點(diǎn)線面齊抓。

推進(jìn)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

制定并實(shí)施燃煤總量三年控制計(jì)劃(2018-2020年)；大力實(shí)施“煤改清潔能源”工程；調(diào)整劃定高污染燃料禁燃區(qū)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷改造；嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能和高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

實(shí)施燃煤污染防治

大面積實(shí)施燃煤鍋爐拆小并大，全面淘汰建成區(qū)20噸及以下燃煤鍋爐；全市3.3萬蒸噸在用燃煤鍋爐全部完成高效除塵脫硫脫硝改造；全市熱電企業(yè)全部完成超低排放改造。2017年以來，持續(xù)推進(jìn)四環(huán)以內(nèi)區(qū)域居民散煤替代全覆蓋。自2019年11月1日起，沈陽市率先在省內(nèi)執(zhí)行燃煤鍋爐大氣污染物特別排放限值。

實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染防治

初步建立了“車、油、路、機(jī)”系統(tǒng)化柴油車污染治理工作機(jī)制。完成“黃標(biāo)車”淘汰目標(biāo)；完成建設(shè)并運(yùn)行冒黑煙智能識(shí)別系統(tǒng)、遙感監(jiān)測(cè)車、固定遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、柴油車低排放區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)。發(fā)布了《沈陽市人民政府關(guān)于劃定機(jī)動(dòng)車及非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)的通告》。初步建立了非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度。2019年開展柴油車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，年柴油貨車監(jiān)督抽測(cè)率達(dá)到60%以上，累計(jì)注銷老舊柴油車4402余輛，取消老舊柴油車營(yíng)運(yùn)資質(zhì)3617余輛。柴油貨車監(jiān)督抽測(cè)和機(jī)動(dòng)車檢測(cè)合格率分別保持95%和90%以上，柴油尿素抽檢合格率98%以上。

實(shí)施揚(yáng)塵污染防治

建成揚(yáng)塵污染源顆粒物數(shù)字化管控系統(tǒng)，四環(huán)內(nèi)混凝土攪拌站、環(huán)境敏感點(diǎn)周邊建筑工地全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，推進(jìn)落實(shí)“七個(gè)百分之百”防塵措施；建成區(qū)街路濕掃率達(dá)到并保持在90%以上；全市渣土、粉塵物質(zhì)運(yùn)輸車輛全部安裝GPS定位裝置并與智慧城管系統(tǒng)對(duì)接。

實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)污染物治理

將“三大區(qū)域”和“五大行業(yè)”作為治理重點(diǎn)，累計(jì)完成185家企業(yè)近200個(gè)VOCs重點(diǎn)治理項(xiàng)目。同時(shí)，完成全市523家加油站、8座儲(chǔ)油庫和412個(gè)油罐油氣回收裝置安裝；累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)5026家。

強(qiáng)化秸稈禁燒管控

建立秸稈禁燒管控四級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，利用遙感衛(wèi)星，形成全覆蓋監(jiān)控；加大對(duì)管控不力地區(qū)政府實(shí)施問責(zé)力度，并實(shí)施財(cái)政扣款。

完善制度：應(yīng)對(duì)污染守護(hù)藍(lán)天

沈陽不斷加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在11個(gè)國控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和23個(gè)市控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上，2017年新建100個(gè)大氣微型監(jiān)測(cè)子站，實(shí)現(xiàn)大氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2018年新建3個(gè)大氣邊界監(jiān)測(cè)站、3個(gè)VOCs監(jiān)測(cè)站和1個(gè)多模式立體復(fù)合超級(jí)站，沈陽市空氣預(yù)報(bào)從模擬分析變成數(shù)值預(yù)報(bào)分析。完成兩輪重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂，對(duì)我市“輕污拉良、重污削峰”起到積極推動(dòng)作用。

加強(qiáng)重污染天氣的氣象預(yù)報(bào)與預(yù)警，建立“事前會(huì)商、事中管控、事后評(píng)估”制度：

事前會(huì)商

沈陽市藍(lán)天辦組織第三方每日與遼寧省沈陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心會(huì)商，污染時(shí)加密會(huì)商，提前對(duì)大氣擴(kuò)散條件進(jìn)行研判。

管控發(fā)布

當(dāng)預(yù)測(cè)有不利氣象條件時(shí)，沈陽市藍(lán)天辦提前發(fā)布特殊管控行動(dòng)指令，按照“時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)域精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)”和“全時(shí)段管控+早晚間重點(diǎn)時(shí)段加密巡查”的管控模式，明確高值時(shí)間、區(qū)域、主要污染源及管控措施。

事中管控

市區(qū)聯(lián)動(dòng)，快速響應(yīng)，各區(qū)縣(市)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)輪流坐鎮(zhèn)，嚴(yán)格按照管控指令要求落實(shí)；沈陽市藍(lán)天辦組織第三方對(duì)各地區(qū)加密走航監(jiān)測(cè)，并形成督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)縣(市)政府、各部門管控措施落實(shí)進(jìn)行督查，為各地區(qū)管控提供依據(jù)。

實(shí)時(shí)調(diào)度

沈陽市藍(lán)天辦根據(jù)實(shí)時(shí)氣象情況和高值區(qū)域情況，實(shí)時(shí)調(diào)度并交辦現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題，有效削減高值區(qū)域峰值，輕污拉良。

事后評(píng)估

污染天氣結(jié)束后，沈陽市藍(lán)天辦聯(lián)合第三方對(duì)當(dāng)日氣象情況、數(shù)據(jù)情況及各項(xiàng)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，對(duì)管控工作不到位、落實(shí)不嚴(yán)不實(shí)地區(qū)和部門上報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)。

相關(guān)新聞

持續(xù)深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，沈陽立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定2035年“美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”以及“十四五”時(shí)期“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的目標(biāo)，持續(xù)深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

沈陽將以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)，全力突破制約環(huán)境空氣質(zhì)量改善的瓶頸問題，切實(shí)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)排污時(shí)空分布特征實(shí)施精準(zhǔn)治理，加強(qiáng)大氣污染成因解析，強(qiáng)化PM2.5與O3的協(xié)同控制及溫室氣體協(xié)同減排，推進(jìn)大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

深化燃煤鍋爐減排

到2025年，全市建成區(qū)內(nèi)在用燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放。

強(qiáng)化散煤污染治理

到2025年末，完成四環(huán)內(nèi)村屯搬遷或清潔化改造工作，全市建成區(qū)全部消滅散煤散燒。

加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治

深化“車、油、路、機(jī)”系統(tǒng)化柴油車污染治理工作機(jī)制，機(jī)動(dòng)車污染防治實(shí)現(xiàn)人防——技防轉(zhuǎn)變。

實(shí)施VOCs全過程治理

到2025年，全市工業(yè)企業(yè)VOCs減排量達(dá)到總量控制要求。

強(qiáng)化揚(yáng)塵污染整治

持續(xù)強(qiáng)化固定揚(yáng)塵源污染治理，探索制定降塵控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法違規(guī)行為依法處罰。

推進(jìn)秸稈禁燒及綜合利用

“十四五”期間全市秸稈綜合利用率不低于90%，不出現(xiàn)因秸稈焚燒影響空氣質(zhì)量的情況。

提升重污染天氣應(yīng)對(duì)能力

嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)縣(市)、企業(yè)三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善并及時(shí)更新重污染應(yīng)急減排清單。

在目標(biāo)指標(biāo)上，到2025年，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率將達(dá)到省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)要求，PM2.5和PM10濃度達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。氮氧化物(NOx)和VOCs排放量削減比例達(dá)到省下達(dá)減排要求，NOx重點(diǎn)工程減排量、VOCs重點(diǎn)工程減排量不低于總減排量的70%。