長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)能源供應(yīng)問(wèn)題，能源短缺或能源供不應(yīng)求的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，局部“電荒”、“煤荒”、“油荒”和“氣荒”等問(wèn)題偶有發(fā)生，客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了一定程度的沖擊，也影響了民生保障。

一、立足國(guó)內(nèi)，是保障中國(guó)能源安全的一項(xiàng)基本國(guó)策

總所周知，能源問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，能源安全事關(guān)國(guó)家安全，尤其事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全，能源短缺問(wèn)題可以說(shuō)是中國(guó)在在短時(shí)間內(nèi)難以徹底解決的“頑癥”之一。

目前，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)地位下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，全球能源地緣政治環(huán)境日益復(fù)雜多變，以美國(guó)為首的西方世界動(dòng)輒揮舞能源制裁大棒，威脅其他國(guó)家能源安全，這是如今和未來(lái)長(zhǎng)期存在的客觀現(xiàn)實(shí)。

作為一個(gè)快速崛起的新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)必須高度重視能源安全問(wèn)題，這是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是一個(gè)有些無(wú)奈但又無(wú)法回避的大問(wèn)題。

從中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)及國(guó)際能源的政治、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境分析，為了有效保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、避免受制于人，中國(guó)能源供應(yīng)必須堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)”。

解決能源短缺或供求失衡問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)還將面臨能源供給不足的問(wèn)題，需要國(guó)家各級(jí)政府和能源相關(guān)部門共同努力，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源獨(dú)立，避免過(guò)度受制于人。

從能源安全角度來(lái)思考，靠人不如靠自己，立足國(guó)內(nèi)才是最重要之舉，必須以國(guó)內(nèi)能源的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)能源事業(yè)發(fā)展。

實(shí)施立足國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略，核心是要將能源“飯碗”端在自己手中，必須實(shí)現(xiàn)多元能源供應(yīng)，不斷強(qiáng)化能源供給能力建設(shè)，推進(jìn)能源進(jìn)口多元化，持續(xù)提高能源自給率。

在國(guó)際能源形勢(shì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，中國(guó)需要緩解國(guó)際市場(chǎng)傳導(dǎo)沖擊，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)能源價(jià)格，以保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與滿足民生需求。

在未來(lái)長(zhǎng)期能源發(fā)展和轉(zhuǎn)型過(guò)程中，能源安全問(wèn)題始終伴隨其中，中國(guó)必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，將國(guó)內(nèi)供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道，牢牢掌握能源安全主動(dòng)權(quán)。

二、立足國(guó)內(nèi)，中國(guó)能源配置必須“量入為出”

自1992年開(kāi)始，中國(guó)能源消費(fèi)總量便超過(guò)了能源生產(chǎn)總量，能源“產(chǎn)”小于“消”的狀態(tài)一直持續(xù)至今，國(guó)內(nèi)供需缺口越來(lái)越大，能源緊張狀況自然不可避免。

中國(guó)必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)資源、技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源資源的勘探開(kāi)發(fā)力度，不斷完善能源替代和儲(chǔ)備應(yīng)急體系，著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力。

為了能夠保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和高質(zhì)量，需要能源采取“量入為出”的對(duì)策，必須對(duì)能源資源進(jìn)行科學(xué)有效的優(yōu)化配置。

所謂能源量入為出，其實(shí)就是根據(jù)流入的能源或者說(shuō)可以使用的能源的情況，綜合各方面因素，以期盡可能合理的分配，使最根本的能源需求得到滿足。

在能源流入時(shí)，要有精確的掌控，為能源配置提供參照。

在能源配置期間，要統(tǒng)籌能源來(lái)源、能源轉(zhuǎn)換及節(jié)能環(huán)保等因素，結(jié)合更加靈活的政策和措施進(jìn)行引導(dǎo)，從國(guó)家的最高利益出發(fā)，把有限的能源分配到最需要的地方。

對(duì)能源配置，要做到精打細(xì)算，杜絕能源浪費(fèi)，讓能源的使用效益最大化。

為了做到量入為出，中國(guó)能源必須加強(qiáng)綜合開(kāi)發(fā)和利用，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源在整個(gè)能源供應(yīng)體系中的主導(dǎo)地位和基礎(chǔ)性作用，提升國(guó)家能源保障的本質(zhì)安全。

首先，中國(guó)必須立足國(guó)內(nèi)的化石能源資源，加大國(guó)內(nèi)化石能源資源的勘探開(kāi)發(fā)力度，發(fā)現(xiàn)能源資源是保障中國(guó)能源安全最關(guān)鍵和最有效的方式。

從過(guò)去歷史來(lái)看，中國(guó)一直重視化石能源勘探開(kāi)發(fā)，雖然一些區(qū)域勘探開(kāi)發(fā)程度已經(jīng)比較充分，但是還有不少偏遠(yuǎn)的、環(huán)境較為惡劣的地區(qū)勘探開(kāi)發(fā)力度不夠，需要持續(xù)加大新區(qū)的勘探開(kāi)發(fā)力度，比如西部和海上區(qū)域仍然具有重要潛力。

其次，中國(guó)必須盡快能源轉(zhuǎn)型，盡快用非化石能源替代化石能源，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，形成以非化石能源為主體的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

可以預(yù)見(jiàn)，一旦新型能源體系得以構(gòu)建，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的高度依賴國(guó)外油氣市場(chǎng)的能源結(jié)構(gòu)得以完善，能源安全問(wèn)題有望得到根本性的解決。

在未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展中，中國(guó)需要將能源的“入”與“出”充分地協(xié)調(diào)，使兩者之間相互匹配，如此能得到更好地保障能源安全。

三、立足國(guó)內(nèi)，中國(guó)必須優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，是中國(guó)保障能源安全和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要前提，是順應(yīng)國(guó)際能源形勢(shì)和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必然選擇。

能源多元融合發(fā)展，是中國(guó)未來(lái)幾十年能源發(fā)展的基調(diào)，但是并不意味著各種能源無(wú)差異化的齊頭并進(jìn)，而是主次分明，有進(jìn)有退，優(yōu)化發(fā)展。

在能源多元融合發(fā)展中，根據(jù)能源安全形勢(shì)和輕重緩急，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，將是中國(guó)未來(lái)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中的主旋律，這一點(diǎn)毋容置疑，沒(méi)有任何懸念。

當(dāng)前，中國(guó)正在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在加速調(diào)整，由以往的“第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)加速向“第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)”架構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和碳排放脫鉤，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，中國(guó)正在根據(jù)實(shí)際情況，逐漸降低化石能源能源消耗中的比重，提高非化石能源在能源消耗中的比重，這是未來(lái)能源發(fā)展趨勢(shì)。

中國(guó)具有豐富的可再生能源稟賦，目前已開(kāi)發(fā)的可再生能源不到技術(shù)可開(kāi)發(fā)資源量的1/10，豐富的可再生能源資源潛力構(gòu)成了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在能源轉(zhuǎn)型背景下，中國(guó)將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展水平、能源資源稟賦和科學(xué)技術(shù)水平等實(shí)際，因地制宜，統(tǒng)籌安排。

中國(guó)必須優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步減少化石能源比重，大力推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的天然氣產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非水可再生能源，大幅提高低碳無(wú)碳能源在生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重。

首先，中國(guó)要優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

目前，中國(guó)化石能源整體狀況是“富煤、貧油、少氣”，非化石能源資源潛力和資源稟賦巨大，不同能源在能源產(chǎn)量中比重差距較大，其中煤炭占比占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。這是一個(gè)具有明顯特征的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

可以說(shuō)，中國(guó)優(yōu)化和調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，需要在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，結(jié)合不同能源的實(shí)際情況將各種能源的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

其次，中國(guó)要優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

中國(guó)必須重點(diǎn)推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主攻方向，逐步降低化石能源消費(fèi)比重，提高非化石能源消費(fèi)比重，大幅減少二氧化碳排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

目前，中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理，突出問(wèn)題是煤炭消費(fèi)比重過(guò)大，必須立足國(guó)情，從長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展著眼，逐步調(diào)整降低煤炭比重，削減環(huán)境污染、碳排放和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、立足國(guó)內(nèi)，中國(guó)必須穩(wěn)步推進(jìn)化石能源科學(xué)替代

穩(wěn)步推替代，科學(xué)寄關(guān)情，為了立足國(guó)內(nèi)，中國(guó)必須穩(wěn)步推進(jìn)能源科學(xué)替代。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)煤炭一直是能源消費(fèi)主體，這是歷史形成的格局。

中國(guó)以化石能源為主體的能源結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不能很好適應(yīng)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)和世界發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)能源多元化發(fā)展、降低化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重、加大可再生能源和新能源的替代比率已經(jīng)成為中國(guó)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的主導(dǎo)思路，但是在能源轉(zhuǎn)型過(guò)渡期內(nèi)，化石能源的地位不容小覷。

(一)堅(jiān)持煤炭高效清潔化開(kāi)發(fā)和利用和有序退出

中國(guó)煤炭資源豐富，后備儲(chǔ)量潛力大，在煤炭開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)方面擁有優(yōu)勢(shì)，很早就在中國(guó)確立了基礎(chǔ)能源地位。

化石能源消費(fèi)比重下降，可再生能源比重上升，這是未來(lái)大趨勢(shì)。

目前，中國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，也是世界最大能源消費(fèi)國(guó)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也正在悄然發(fā)生變化。

具體而言，中國(guó)煤炭消費(fèi)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，石油消費(fèi)總體呈現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)逐漸提升的趨勢(shì)，非化石能源消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

然而，整體而言，中國(guó)煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍然過(guò)高，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)迫在眉睫。

相對(duì)于石油和天然氣來(lái)說(shuō)，中國(guó)煤炭資源和儲(chǔ)量比較豐富，在一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭長(zhǎng)期處于第一貢獻(xiàn)者的地位，歷史和現(xiàn)實(shí)地位難以在短期內(nèi)改變。

但未來(lái)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，以煤炭為主體的能源結(jié)構(gòu)格局難以快速發(fā)生改變，而是煤炭在能源結(jié)構(gòu)中比重逐漸降低。

中國(guó)必須按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、多元發(fā)展”的原則，在加強(qiáng)非化石能源發(fā)展的同時(shí)，必須持續(xù)堅(jiān)持煤炭高效清潔化開(kāi)發(fā)利用的基本政策。

與此同時(shí)，中國(guó)也必須逐漸降低煤炭比重，在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程實(shí)現(xiàn)煤炭的有序退出，讓更多的非化石能源逐漸取代煤炭的傳統(tǒng)主導(dǎo)地位。

能源安全作為國(guó)家安全的重要組成部分，是保障國(guó)民社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的命脈，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“工業(yè)糧食”，在推進(jìn)煤炭替代過(guò)程中，必須確保能源安全。

為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，中國(guó)必須推進(jìn)煤炭科學(xué)替代，但是這需要一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，從實(shí)際出發(fā)，在確保能源安全的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭替代過(guò)程，急于求成肯定不可以。

在推進(jìn)煤炭替代過(guò)程中，中國(guó)需要調(diào)整一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力推廣潔凈煤技術(shù)，不斷降低終端能源消費(fèi)中直接消費(fèi)煤炭的比重，逐步調(diào)整終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，持續(xù)減少煤炭消費(fèi)，降低煤炭消費(fèi)比重，加速“去煤化”進(jìn)程。

目前，盡管中國(guó)能源自給率保持在80%以上，但是受到資源稟賦和能源儲(chǔ)量限制，石油和天然氣對(duì)外依存度依然過(guò)高，而且非化石能源快速發(fā)展引起的局部性或周期性緊缺風(fēng)險(xiǎn)也逐步凸顯，因此中國(guó)確實(shí)不能忽視煤炭作為“壓艙石”的保供地位。

中國(guó)目前正在處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)能源需求還將增長(zhǎng)，煤炭保供還將面臨壓力，煤炭生產(chǎn)區(qū)域與煤炭消費(fèi)區(qū)域存在失衡，需要通過(guò)途徑多元化和運(yùn)行高效化來(lái)提升煤炭資源和煤電配置能力。

在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)必須充分發(fā)揮好煤炭的“兜底”作用和煤電的支撐性、調(diào)節(jié)性電源作用，推進(jìn)煤炭安全智能綠色開(kāi)發(fā)利用、煤電機(jī)組減污降碳改造及靈活性改造，科學(xué)設(shè)計(jì)煤電與新能源發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)新模式，以清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電支持新能源大基地、大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，保證能源系統(tǒng)供應(yīng)側(cè)的安全、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行。

(二)堅(jiān)持石油天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)和替代轉(zhuǎn)型

相對(duì)于煤炭而言，石油和天然氣在燃燒過(guò)程中的碳排放較少一些，因此在能源轉(zhuǎn)型過(guò)渡期中的退出應(yīng)該慢于煤炭，但是也必須持續(xù)堅(jiān)持非化石能源對(duì)油氣資源的替代發(fā)展，爭(zhēng)取以最快的速度推進(jìn)油氣替代轉(zhuǎn)型。

在今后較長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)還將繼續(xù)堅(jiān)持油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)政策不動(dòng)搖，加大油氣資源勘探力度，發(fā)現(xiàn)更多的油氣儲(chǔ)量，穩(wěn)定油氣生產(chǎn)，降低油氣對(duì)外進(jìn)口依存度。

在油氣領(lǐng)域，中國(guó)將在大力發(fā)展非化石能源替代的同時(shí)，大力發(fā)展非常規(guī)油氣，包括頁(yè)巖油氣、致密油氣和煤層氣等，切實(shí)穩(wěn)定油氣資源的供應(yīng)保障能力。

與此同時(shí)，中國(guó)必須加快油氣轉(zhuǎn)型步伐，優(yōu)化油氣產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，向化工和氫能等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

五、立足國(guó)內(nèi)，中國(guó)必須大力發(fā)展非化石能源

氣候變化添碳煩，國(guó)計(jì)民生度塵寰。如今無(wú)人疑雙碳，轉(zhuǎn)型提速無(wú)怨言。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展倚仗的是傳統(tǒng)的高投入、高消耗和高污染的較為粗放的發(fā)展方式，這種方式不僅會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，而且造成嚴(yán)重的溫室氣體排放和環(huán)境污染，已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。

中國(guó)制定“雙碳”目標(biāo)，宣告了綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略的決心和雄心，標(biāo)志著工業(yè)革命以來(lái)形成的發(fā)展模式開(kāi)始落幕，新的發(fā)展范式逐漸興起，將創(chuàng)造中國(guó)式的能源現(xiàn)代化模式，為中國(guó)和世界帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展的綠色繁榮。

在未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)必須要充分考慮能源資源的有限性和氣候、生態(tài)和環(huán)境的承載力，中國(guó)以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，積極促進(jìn)能源與氣候、生態(tài)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

目前，中國(guó)在非化石能源開(kāi)發(fā)和利用方面的技術(shù)已經(jīng)比較成熟，非化石能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入發(fā)展的快車道，在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”，能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了舉世矚目的成績(jī)，而且今后發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從能源保障和可持續(xù)發(fā)展兩方面考量，中國(guó)必須積極建立低碳、綠色、清潔和多元化能源體系，通過(guò)政策、法規(guī)方面的引導(dǎo)與支持綠色低碳的非化石能源發(fā)展。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須走出一條低碳綠色的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路，也就是由傳統(tǒng)的高污染、高排放的發(fā)展模式走向低碳、綠色和可持續(xù)的發(fā)展模式。

能源轉(zhuǎn)型，核心是非化石能源逐漸取代化石能源。

在未來(lái)能源轉(zhuǎn)型中，中國(guó)必須依靠科技進(jìn)步，大力開(kāi)發(fā)非化石能源，尤其是快速發(fā)展可再生能源，以非化石能源替代化石能源，建成以非化石能源為主導(dǎo)的新型能源體系和穩(wěn)定、潔凈、經(jīng)濟(jì)、安全的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

從資源角度來(lái)看，中國(guó)非化石能源資源開(kāi)發(fā)潛力很大，而且新能源科技創(chuàng)新已經(jīng)逐步取得了突破，未來(lái)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。

能源多元融合發(fā)展，關(guān)鍵是開(kāi)發(fā)利用可再生資源，要把可再生能源開(kāi)發(fā)利用作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展的重大舉措，最終建設(shè)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)。

在非化石能源發(fā)展中，中國(guó)需要進(jìn)一步提高對(duì)水能的利用效率，以安全高效為前提把核能作為重要的補(bǔ)充，更加有效地利用風(fēng)能，加快太陽(yáng)能的多元化利用，把生物質(zhì)能、地?zé)崮艿鹊瓤梢约右岳玫哪茉炊技{入進(jìn)來(lái)，推動(dòng)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型提速。

隨著可再生能源和核能、氫能等新能源的開(kāi)發(fā)利用和消費(fèi)比例的提高，以化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)芭必將發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，能源多元融合發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)能源資源的高效利用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、立足國(guó)內(nèi)，中國(guó)必須推動(dòng)終端能源消費(fèi)電氣化

電力行業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱，積極發(fā)展電力，建立經(jīng)濟(jì)、高效、穩(wěn)定的電力供應(yīng)和消費(fèi)體系，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。

中國(guó)必須堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高電力在終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，推進(jìn)終端能源電氣化進(jìn)程，2050年電氣化率有望達(dá)到50%以上。

未來(lái)中國(guó)需要在不斷優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，推動(dòng)終端能源消費(fèi)革命，不斷優(yōu)化終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)中國(guó)能源發(fā)展的重點(diǎn)方向是新能源，而新能源的主要利用方式電力消費(fèi)，電力在終端能源中的比重將不斷提高。

從趨勢(shì)上來(lái)看，中國(guó)應(yīng)該要統(tǒng)籌規(guī)劃大機(jī)組、大電網(wǎng)與分布式能源的發(fā)展，控制煤電規(guī)模，大力發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，大規(guī)模發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電，提高電力供給能力、替代程度和利用水平。

綜合考慮資源、技術(shù)、氣候、生態(tài)、環(huán)境和市場(chǎng)等因素，優(yōu)化發(fā)展煤電，建設(shè)大型煤電基地，鼓勵(lì)發(fā)展坑口電站，重點(diǎn)發(fā)展大型高效環(huán)保機(jī)組，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快淘汰落后火電機(jī)組。

從電力發(fā)展長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)煤電終將逐步退出歷史舞臺(tái)，而發(fā)展非煤電力將成為必然選擇，中國(guó)將繼續(xù)發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，持續(xù)優(yōu)化電力來(lái)源結(jié)構(gòu)。

為實(shí)現(xiàn)終端能源電氣化目標(biāo)，中國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

1.加強(qiáng)區(qū)域和輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，實(shí)行節(jié)能調(diào)度，擴(kuò)大西電東送規(guī)模，實(shí)行電力統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度，建立健全電力安全應(yīng)急體系，提高電力系統(tǒng)的安全可靠性，努力提高電力利用效率。

2.持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)電氣化發(fā)展，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷拓寬電力消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)先使用可再生能源電力，大幅提高城鎮(zhèn)終端電氣化水平，實(shí)施終端用能清潔電能替代，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)以電代煤、以電代油，加快制造設(shè)備電氣化改造，開(kāi)創(chuàng)面向未來(lái)的城鄉(xiāng)電力消費(fèi)的新時(shí)代。

3.不斷提高交通電氣化水平，提高鐵路電氣化率，加快建設(shè)交通充電、換電等基礎(chǔ)設(shè)施，完善電動(dòng)汽車及充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快電動(dòng)汽車替代燃料汽車的進(jìn)程。

4.淘汰煤炭在建筑終端的直接燃燒，鼓勵(lì)利用可再生電力實(shí)現(xiàn)建筑供熱(冷)、 炊事、熱水，逐步普及太陽(yáng)能發(fā)電與建筑一體化。

5.切實(shí)提升農(nóng)村電力普遍服務(wù)水平，完善配電網(wǎng)建設(shè)及電力接入設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)生活用電差距。

6.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化，實(shí)施光伏扶貧工程，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，大力發(fā)展光伏、風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等，推進(jìn)用能形態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

7.加速推動(dòng)電氣化與信息化深度融合，全面提升終端能源消費(fèi)智能化水平，發(fā)展智慧能源城市，推廣智能樓宇、智能家居、智能家電、智能交通和智能物流等。

(作者：董秀成)