7月23日，國家發展改革委等五部門發布《電解鋁行業節能降碳專項行動計劃》，要求電解鋁行業分兩階段完成節能降碳目標，同時，還部署了優化產業布局和產能調控、大力推進節能降碳改造、實施非化石能源替代、推動產業鏈協同綠色發展、推動數字化智能化升級這五方面的重點任務。

節能降碳“兩步走”

具體來看，《計劃》明確，到2025年底，電解鋁行業能效標桿水平以上產能占比達到30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出，行業可再生能源利用比例達到25%以上，再生鋁產量達到1150萬噸。通過實施節能降碳改造，電解鋁行業2024年—2025年形成節能量約250萬噸標準煤、減排二氧化碳約650萬噸。到2030年底，電解鋁行業單位產品能耗和碳排放明顯下降，可再生能源使用進一步提升，低溫鋁電解、新型連續陽極電解槽、惰性陽極鋁電解、再生鋁保級利用等節能降碳技術取得重要突破，高端鋁產品供給能力大幅提升，行業綠色低碳發展取得顯著成效。

“大力推進節能降碳改造”是《計劃》部署的重點任務之一。中國有色金屬工業協會黨委常委、常務副會長賈明星指出，目前，我國仍有約10%的電解鋁產能能效低于基準水平，部分電解鋁企業還存在大量老舊設備，節能降碳潛力巨大?！队媱潯诽岢隽送茝V高效穩定鋁電解、電解槽運行優化等電解鋁節能降碳改造技術方向，以及推廣高效整流設備、智能槽控系統、在線監測裝備等用能設備更新方向，明確了電解鋁行業節能降碳改造的具體實施路徑。

《計劃》要求實施非化石能源替代，明確提出2025年電解鋁行業可再生能源利用比例達到25%以上的具體目標。中國鋁業集團有限公司黨組成員、副總經理魏成文認為，提高電解鋁行業清潔能源消費比例，實施非化石能源替代是電解鋁行業節能降碳的重要舉措。同時，《計劃》明確的加強技術創新，推進產學研融合，強化創新成果推廣應用，引導電解鋁行業工藝技術裝備升級等具體措施，是推動電解鋁行業綠色發展能力提升的關鍵支撐。

發揮好政府投資帶動放大效應

為保障各任務落實，《計劃》圍繞激勵約束、政策支持、標準提升、技術創新提出了4方面政策措施。

其中，在政策支持方面，《計劃》強調要發揮好政府投資帶動放大效應，鼓勵各地區按規定統籌利用既有資金渠道，積極支持電解鋁行業節能降碳重大項目建設。落實好現行節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策。積極發展綠色金融和轉型金融產品服務，為符合條件的電解鋁行業節能降碳改造和用能設備更新項目提供資金支持。

今年5月，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，要求分領域分行業實施節能降碳專項行動。國家發展改革委副秘書長袁達在今年的全國節能宣傳周啟動儀式上說，要開展建筑、鋼鐵、煉油、合成氨、電解鋁、水泥、數據中心等重點領域和行業節能降碳專項行動，持續推進煤電低碳化改造和建設。

截至目前，國家發展改革委等部門已相繼明確鋼鐵、煉油、合成氨、水泥和電解鋁行業的節能降碳專項行動計劃。《計劃》發布當天，國家發展改革委還發布了《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》，要求完善數據中心建設布局，到2025年底，實現整體上架率不低于60%，平均電能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增長10%，平均單位算力能效和碳效顯著提高。