成品油價格新機制自3月份啟動以來，定價權下放再成熱點。

4月25日，國家發改委能源研究所能源經濟與戰略研究中心副主任姜鑫民在舟山舉行的“中國地煉市場與發展峰會”上稱，將成品油定價權下放給企業，是中國油價改革中關鍵的一步，改革的最終目標是要實現徹底的市場化。

姜鑫民透露，“目前討論的一個方案是，當國際原油價格在每桶130美元以下時，政府向三大石油公司放權。這也意味著，成品油定價機制將從原先的審批制向備案制過渡。”

在當天接受早報記者電話采訪時，姜鑫民稱，“成品油定價機制的改革路徑中，走向市場化是其中重要的一步。”至于成品油定價權下放，目前仍是一種探討。

推高油價的擔憂

下放成品油定價權，是否會推高油價，也是業內擔憂的一大問題。

“下放的前提是市場主體多，競爭充分。”姜鑫民稱，市場化是改革的方向，在油氣領域，民營企業的均衡發展是必需的；同時，地方煉廠要怎么發展，也是近期市場關注的話題。如何節省資源，逐步整合，提高效率，是非常需要的。

某專業財經媒體曾經報道稱，2009年底，在由國家發改委召集的成品油定價機制實施一周年研討會上，中石油、中石化就曾提出，國際油價在80至100美元時可由石油公司自主定價。當時，國家發改委相關人士稱，目前國內成品油主要是由兩大石油公司銷售，國家發改委不可能把成品油定價權交給企業，如果油價由企業說了算，老百姓的利益將無法得到維護。

25日，一位能源分析師在接受早報記者采訪時稱，在三大油(中石油、中石化、中海油)壟斷的背景下下放定價權引發價格上漲擔憂有些多慮，因為定價的束縛仍存。該分析師稱，過去提及的方案是，如果國際油價在一定的區間之內，則三大油可以自己進行調價，不過最高零售價格定在哪里，依舊是要根據國家發改委確定的調價公式來執行，“按照現行的機制，都是按照公式，那么到底是國家發改委調，還是三大油調，是沒有多少區別的，只是由誰來說的區別。”

上述分析師稱，正因誰調都一樣，所以三大油考慮到輿論壓力問題，并不希望接下這個燙手山芋，這相當于將三大油直接推向了前臺。

“新調價機制效果不錯”

姜鑫民稱，目前90%的國家和地區的成品油價格是市場化的，國內油價未來發展方向也肯定是要市場化的，“現在新的成品油定價機制就執行得不錯，調價周期更短，更加市場化，效果不錯。”

4月24日，國家發改委宣布，按照現行成品油價格形成機制，決定將汽、柴油價格每噸分別降低395元和400元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.29元和0.34元。

這是成品油定價新機制3月運行以來首次兌現調價，并創近9個月最大降幅。至此，今年國內油價已“兩連降”。值得注意的是，據國家發改委4月23日的聲明，此番“調價執行時間為4月24日24時”，而不是按照此前慣例，于次日零時起執行。

此舉或為兌現國家發改委關于“成品油價格每10個工作日都會調整一次，該降就降，該升就升”的承諾，避免周五調價推遲到周一。

至于此次調價幅度小于預期的說法，一位油氣業內人士稱，根據其所在機構的計算公式，此次調價的幅度是到位的，因此也是符合市場化方向的，“雖然國家發改委價格司沒有公布目前調整后的掛靠油種是怎樣的，但是我們通過與三大油內部人士(溝通)，也基本知道大致的方向。當然，我們也不能透露具體的掛靠油種和權重。”