全球太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)面臨主要生產(chǎn)商和消費(fèi)者之間貿(mào)易糾紛帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。這些糾紛非常難以處理，因?yàn)閯?chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境和使太陽(yáng)能技術(shù)成為一種讓全球絕大部分人口都能負(fù)擔(dān)得起的需求之間存在一種微妙的平衡。

最近，歐盟宣布對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷關(guān)稅，包括太陽(yáng)能電池板、電池片和硅片，這一事件在雙方間、在歐盟成員國(guó)和主要的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)玩家之間已經(jīng)高度政治化。

隨后，歐盟和中國(guó)就“價(jià)格承諾”舉行了多輪談判，歐盟表示中國(guó)太陽(yáng)能電池板要以某個(gè)最低的價(jià)格在歐洲市場(chǎng)進(jìn)行銷售。這些貿(mào)易談判在6月21日舉行的部長(zhǎng)級(jí)中歐經(jīng)貿(mào)混委會(huì)年度會(huì)議上啟動(dòng)。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城和歐盟貿(mào)易專員卡瑞德古特共同主持了會(huì)談，討論了包括太陽(yáng)能電池板糾紛在內(nèi)的雙邊貿(mào)易問(wèn)題。

這些談判還在持續(xù)，根據(jù)當(dāng)前的提議，中國(guó)每年出口到歐盟的光伏電池板總量應(yīng)低于10GW，每瓦最低價(jià)格為0.5歐元。這將使中國(guó)在歐市場(chǎng)太陽(yáng)能產(chǎn)品的價(jià)格與歐洲本土電池板的價(jià)格相差無(wú)幾。

然而，雙方都承受著壓力，需要在8月6日前達(dá)成協(xié)議，一旦失敗，歐盟將把反傾銷關(guān)稅提高至47.7%，之后，歐盟可能在12月做出反傾銷關(guān)稅持續(xù)5年的裁決。

有幾個(gè)原因表明歐盟和中國(guó)應(yīng)該就此問(wèn)題達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，讓雙方都能挽留顏面并促進(jìn)全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第一，為了阻止歐中貿(mào)易糾紛擴(kuò)大至太陽(yáng)能光伏電池板意外的產(chǎn)業(yè)，雙方有必要達(dá)成這樣一項(xiàng)協(xié)議。北京當(dāng)局已經(jīng)對(duì)歐盟出口至中國(guó)的紅酒發(fā)起調(diào)查。為了組織這一爭(zhēng)端發(fā)展成全面的貿(mào)易戰(zhàn)，傷害歐中在清潔能源和氣候變化領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作，雙方?jīng)]有其他選擇余地，只能找到一個(gè)可行的解決方案。

第二，就太陽(yáng)能電池板糾紛達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議有助于歐盟和中國(guó)保持良好的合作關(guān)系，并于2015年在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架協(xié)議下達(dá)成一項(xiàng)公正的、具有法律約束力的氣候協(xié)議。如果雙邊不能有好的解決太陽(yáng)能電池板問(wèn)題，這將為歐中關(guān)系蒙上一層陰影，并進(jìn)一步推遲達(dá)成一項(xiàng)具有約束力的氣候協(xié)議。

第三。歐中就太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品達(dá)成協(xié)議能夠?yàn)槠渌麌?guó)家同中國(guó)解決可再生能源貿(mào)易糾紛樹(shù)立榜樣。對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的抵制并不僅限于歐盟，盡管它的影響是最嚴(yán)重的，因?yàn)闅W盟占據(jù)了中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的一半。此外，中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品正因反傾銷關(guān)稅而蒙受損害。

中國(guó)還面臨其他國(guó)家就太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的潛在糾紛，包括韓國(guó)、印度和馬來(lái)西亞等低成本制造中心。在韓國(guó)，許多公司已經(jīng)停止新的投資，因?yàn)樗麄兏?jìng)爭(zhēng)不過(guò)中國(guó)對(duì)手。7月5日，印度宣布其正對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，稱中國(guó)產(chǎn)品不僅取代了歐盟市場(chǎng)的印度產(chǎn)品，還占據(jù)了印度國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的很大份額。

第四，這樣一項(xiàng)協(xié)議將解決市場(chǎng)整合問(wèn)題，控制中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩。該部門將會(huì)經(jīng)歷洗牌，而這是解決太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩所必須的，即使歐盟沒(méi)有征收反傾銷關(guān)稅，洗牌也原本就應(yīng)該發(fā)生。

這并不意味著中國(guó)政府應(yīng)該停止支持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。與其支持該部門生產(chǎn)主要用于出口海外市場(chǎng)，政府應(yīng)該促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，特別是為分布式太陽(yáng)能光伏安裝提供激勵(lì)政策。中國(guó)政府不得不調(diào)整其政策，將住宅市場(chǎng)分布式屋頂太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)納入上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼體系。

歐盟和中國(guó)達(dá)成一項(xiàng)和解協(xié)議絕對(duì)是有可能的。為了使之成為現(xiàn)實(shí)，雙邊有必要把眼光看的更廣一些，不要局限于貿(mào)易問(wèn)題，比如氣候變化共同挑戰(zhàn)以及向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的合作機(jī)遇。

為了解決全球氣候變暖，歐盟和中國(guó)需要本著合作和開(kāi)放的態(tài)度舉行談判，鼓勵(lì)和支持對(duì)方增加國(guó)內(nèi)能力來(lái)生產(chǎn)和使用太陽(yáng)能產(chǎn)品，保持清潔能源市場(chǎng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。