發改環資[2013]1585號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為切實做好節能減排工作，確保完成2013年目標任務，并為實現“十二五”節能減排約束性目標奠定基礎，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、確保完成2013年節能減排工作任務目標

我國正處于工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展的關鍵時期，能源資源需求剛性增長，資源環境約束日益突出。2012年，各地區、各部門按照黨中央、國務院的決策部署，把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式、推動科學發展的重要抓手，采取一系列政策措施，推動節能減排工作取得積極進展，全國單位國內生產總值能耗降低3.6%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別減少4.52%、3.05%、2.62%、2.77%，實現了全年目標。但是，當前節能減排的形勢依然嚴峻，實現“十二五”節能減排目標任務更加艱巨。一是節能減排目標完成進度滯后，要實現“十二五”目標任務，后三年年均單位國內生產總值能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個百分點，氮氧化物平均降幅需達到4%以上。二是今年以來，高耗能、高排放行業增長加快，能耗強度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。三是隨著節能減排工作深入，政策機制不完善、基礎工作薄弱等問題日益凸顯。

黨的十八大提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。各地區、各部門要把思想和行動統一到中央的精神上來，切實增強全局意識、危機意識和責任意識，樹立綠色、循環、低碳發展理念，以節能減排倒逼產業轉型和發展方式加快轉變，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力的政策措施，確保2013年全國單位國內生產總值能耗下降3.7%以上，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別下降2%、2%、2.5%、3%，促進形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式，加快生態文明建設。

二、強化節能減排目標責任

公告2012年省級人民政府節能目標責任現場評價考核和各地區主要污染物減排核查核算結果，并在主流媒體上發布，接受社會監督;將節能減排任務完成情況作為省級人民政府領導班子和領導干部綜合評價考核的重要內容;對考核等級為未完成的地區，由國務院節能減排工作領導小組領導或授權約見提醒，督促考核等級為未完成的地區限期整改，并將各地整改情況匯總整理報國務院;做好節能減排形勢分析，定期發布《各地區節能目標完成情況晴雨表》。各地區要強化考核結果的運用，兌現獎懲措施，著力解決節能工作的薄弱環節，及時對節能目標責任現場評價考核中發現的問題進行整改，整改情況納入2013年節能考核范圍;節能減排進度滯后、存在“前松后緊”趨勢的地區，要重新調整今后3年的年度目標并進行相關工作部署;各地要定期發布本行政區域內各地(市)節能目標完成情況的晴雨表，加強預警和政策調控。(發展改革委、環境保護部、統計局會同有關部門負責)