國家發(fā)改委昨日發(fā)布的《2014年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》提出，嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策等違法違規(guī)的企業(yè)參與銜接。但業(yè)內(nèi)提出，污染環(huán)境的界定還有待進(jìn)一步明確。

通知指出，在開展產(chǎn)運(yùn)需銜接工作中，應(yīng)充分尊重企業(yè)市場主體地位，凡依法生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭、用戶企業(yè)，均可自主參與銜接，嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策等違法違規(guī)的企業(yè)參與銜接。供需企業(yè)簽訂的合同，在礦點(diǎn)、用戶以及供貨渠道等方面應(yīng)保持相對穩(wěn)定。支持供需雙方簽訂兩年以上的中長期合同，建立長期穩(wěn)定的供需關(guān)系。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，禁止嚴(yán)重污染環(huán)境企業(yè)產(chǎn)業(yè)參與銜接，可能會使一些污染嚴(yán)重的煤企生產(chǎn)出來的煤炭無法進(jìn)行交易，主要出于環(huán)境保護(hù)的目的，預(yù)計對中小煤企影響較大。但是如何界定嚴(yán)重污染環(huán)境還需要進(jìn)一步明確，如果沒有具體指標(biāo)的話，可能實(shí)施中會存在不少問題。“環(huán)保問題，應(yīng)該更多的是通過制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、罰款來進(jìn)行，這次市場禁入的方式仍有待商榷。”

此外，通知還強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)有關(guān)部門要最大限度減少對微觀事務(wù)的管理，不得實(shí)行地方保護(hù)和干預(yù)企業(yè)簽訂合同。探索培育全國性煤炭交易市場，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系。

“減少各地對于企業(yè)簽訂合同的干預(yù)非常重要，由于煤炭作為一種地方資源，各地都想讓當(dāng)?shù)孬@取更多的訂單，有時甚至?xí)扇∫恍┡潘缘氖侄危@是對市場的一種扭曲，應(yīng)該明令禁止。目前我國煤炭價格剛剛市場化，還沒有形成統(tǒng)一的全國市場，目前交易更多的是企業(yè)對企業(yè)、地區(qū)對地區(qū)，還有沒形成一個全國統(tǒng)一的交易平臺，應(yīng)該加快培育全國性煤炭交易市場，有利于形成自由競爭的價格。”林伯強(qiáng)說。

國家發(fā)改委每年年末都會組織煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，去年的文件中首次取消了實(shí)行多年的煤炭重點(diǎn)合同制度，被認(rèn)為煤電談判終于進(jìn)入了市場化的階段。