前不久召開的十八屆三中全會，通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。習近平總書記在關于該《決定》的說明中指出，改革“由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化”。

他的這番話，主要針對中國改革路徑做出的剖析和判斷。對于作為改革重要指向，戰略、市場、法律法規政策均需要做出重大調整的中國能源而言，表述無疑非常貼切。

中國能源的問題與難題

當今中國，改變能源領域的所有呼聲和要求，幾乎都是和能源產業、服務環節的焦點、熱點、老大難問題聯系在一起的。

提到能源供給安全，人們馬上會想到，一次能源消費結構的優化以及高品質能源對低品質能源的替代；提到能源與環境的關系，人們馬上會想到，近年來頻頻困擾華北、華東大部分地區的霧霾天氣，以及能源開采、運輸、轉化對環境、地質、氣候的不利影響；提到新能源，人們馬上會想到，缺少核心技術支撐的產業路線以及失控的補貼機制，是導致新能源既不“新”也不“能”，形成不了競爭力的主因；提到能源價格，人們馬上會想到，天花板在哪里，水平線在哪兒，在不同個體對價格的敏感度和不同企業行業的利益訴求之間，市場如何加以平衡等等。

不過，仔細觀察這些問題，會發覺這些問題中，有的不只是能源問題，有的不只是屬于中國的問題，需要雙方或多方合力，給予時間和耐心才能解決，因而需要在更宏大的背景下來檢視。

例如，能源價格不但具有牽連能源市場變動的專業屬性，更具有關聯國計民生的外延屬性。從這個意義上，能源價格問題，不但是能源行業問題，同時也是社會問題。

再例如，在考慮能源結構優化和市場改進時，當然要顧及國內資源稟賦特點，可是，在全球化背景下，顯然還要顧及國外資源的利用、國際能源通道安全、國際能源格局的改變以及國際能源科技領域醞釀的突破。從這個意義上，有效應對中國能源面臨的挑戰，除了考慮自身的國情、需要，還不得不考慮全球范圍內能源領域的現狀和發展趨勢。

可見，要很好地理解和解決中國能源存在的一系列問題，第一需要把握中國改革的著力點，第二需要為國際能源領域正在和即將發生的變化把準脈。

平衡是改革之本

從十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中不難看出，未來一個階段，中國改革的關鍵詞是平衡。平衡穩定與發展、經濟與環境、政府與市場、公平與效率、中央和地方、制度與創新之間的關系，是深化改革的出發點、支撐點，也是落腳點。

這意味著，在原則上，中國仍然希望發展得更好更快，“發展仍是解決我國所有問題的關鍵”；但是，不會急中求進，不想一口吃成個胖子，而是堅持既要金山銀山，又要青山綠水。

在操作方式上，在推動市場發揮決定性作用的同時，推動政府持續簡政放權，從管理定位轉身至兼顧服務與監管。形象地說，前者主要致力于把蛋糕盡可能做大，政府則主要致力于維護好做蛋糕的環境以及切分蛋糕，防止貧富差距過大演化成為社會病。

在路徑選擇上，增強中央資源動員、調配能力，減少權錢交易空間，增加社會治理模式，將由此前更多依賴能人干員，變至今后主要依靠制度規則。但為了讓社會保持可持續發展的動力和活力，應擴大各方面、各領域的創新扶持力度。

能源是經濟增長的主要動力和重要保障，并直接或者間接地影響到一個國家民生社會的各個側面，所以，對所有的主權國家來講，不管是能源供給充足還是供不應求，國內治理面臨的挑戰追根溯源，十有八九都和能源能扯上關系，而國家治理措施的一舉一動，反過來當然也會對能源領域產生影響。十八屆三中全會體現的這些改革思路，對于中國能源當下謀求轉型升級的努力，借鑒作用毋庸置疑。

一場新風暴襲近

從能源文明演進的角度，中國能源的諸多問題，雖然有具體的語境和特點，但在根本上，明顯同樣是世界范圍內能源領域所發生的一切場景和縮影。因此，中國能源面臨的挑戰，不但來自國內的現實需要，還來自于世界范圍整個能源界正在醞釀的一場變革風暴。

從產業和技術的角度，如果世界不是已經處在能源開發和利用發生巨變的過程中，那么就肯定處在巨變前夕。

借助新發現或者科技進步，風電、太陽能、核聚變、頁巖氣、可燃冰等新能源，均被各自行業寄予厚望，認為必將承擔起能源領域的“終極救贖”重任。而更多人則看到了互聯網和清潔能源結合在一起的威力，伴隨人類社會通訊通信技術的提高以及人們對使用清潔能源越來越形成共識，智能電網、智能能源網、能源互聯網、泛能網、云能源等概念的集中出現，本身無疑有力地說明了這一點。

杰里米·里夫金在其《第三次工業革命——新經濟模式》一書中甚至栩栩如生地描述了未來的能源使用場景：作為分散式清潔能源點擁有者的每個用戶，同時也是互聯網連接形成的分散式能源系統的參與者，大家通過能源生產、儲存和使用信息的即時交換，實現能源的免費、廣泛共享。

人類在互聯網、新能源與可再生能源方面取得的成就和蘊藏的潛力，讓我們有理由相信，上面提到的可能的巨變，并非遙不可及。

只是，真正發人深省的，或許不是這次巨變本身，而是促動、形成此次巨變背后的推力：在看待和處理與能源的關系時，人類態度所發生的驚人轉變。

人類的能源演進，大致上是沿著高品質能源替代低品質能源的脈絡進行的，此次巨變之前，我們還經歷過其他重要性差不多的巨變：煤炭之于柴禾，石油之于煤油，以至天然氣、水電的使用等。

但是，無論其間能源領域如何風云變幻，總體而言，人類在面對能源時的自私、片面、單向度思維，始終如一。

大家通常會強調積極的一面，而忽視、無視不利乃至危害的一面。舉例來說，主張建設水電和核電的聲音幾十年來一直很大，但在大中型河流上建水壩，對當地生態環境和自然循環系統的長期影響，以及核利用全過程對人類可能的傷害，現在的估算并不全面。

大家通常會忙于能源資源的掠奪和攫取，而疏于節省、節制和保護。1950年之前的美國，石油公司為了跑馬圈地，不顧汩汩石油白白流失到江河湖泊、海洋陸地，仍然四處樹井架、搶油田，結果導致絕大多數關閉油井還有80%的儲量可采。而中國的大部分煤礦，長期以來回采率只有30%、40%，浪費嚴重也是可想而知的。類似例子不勝枚舉。

不過，這次巨變不一樣,仿佛就是習近平所說的“問題倒逼改革”的世界能源版。這次巨變的動因，在于人們逐漸意識到，能源和人類的關系是雙向度的，能源有天使的一面，也有魔鬼的一面。眾所周知，沒有能源，工業文明可能只是紙上談兵；然而，也正是因為能源，極端天氣肆虐，環境受到破壞，大氣污染成災。而現在，發展安全、高效、清潔的能源，已經成為世界共識。人們不僅有了綠色使用能源的意識，還在盡力發展綠色使用能源的能力。

理念、技術、產業齊頭并進，或者更確切地說，理念變革先于技術產業變革，無疑是此次巨變的亮點。