在國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中，我國已提出區(qū)域煤炭總量控制措施，但現(xiàn)行的控制目標(biāo)仍然無法應(yīng)對(duì)當(dāng)前空氣質(zhì)量急劇惡化的嚴(yán)峻局面。我建議設(shè)立全國性煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)、政策和配套措施。

比如，在第十三個(gè)五年計(jì)劃（2016年至2020年）和長(zhǎng)期規(guī)劃中，制定并實(shí)施高效的、基于市場(chǎng)的、強(qiáng)制性的全國煤炭消費(fèi)總量控制政策和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源非敞口供應(yīng)。建立環(huán)境稅、碳稅、污染費(fèi)等財(cái)政稅收政策，同時(shí)為提高煤炭安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、健康治理等提供經(jīng)費(fèi)。加快煤炭資源企業(yè)的整合，并積極推動(dòng)清潔能源的發(fā)展和綠色就業(yè)來減緩煤炭企業(yè)因煤炭總量控制而遭受的失業(yè)問題。