國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華今（6月9日）日表示，為確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標，對未完成節(jié)能減排任務的地區(qū)，國務院領導同志將約談地方政府主要負責同志，并限制新上高污染、高耗能項目。同時，設置能源消費特別是煤炭消費的“天花板”，適當調(diào)減霧霾嚴重地區(qū)和能耗大省能耗增量。

解振華在第五屆地壇論壇上稱，根據(jù)“十二五”規(guī)劃和中期評估，“十二五”前三年，我國能耗強度完成情況滯后于時間進度，完成既定的目標還須付出艱苦努力。

解振華稱，國務院特別制定并發(fā)布了2014、2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展的行動方案，進一步明確了今明兩年節(jié)能減排低碳發(fā)展的目標任務，并推出了30項具體措施，重點推動以下六項工作：

一是強化節(jié)能低碳目標責任，開展節(jié)能和碳強度目標責任完成情況現(xiàn)場評價考核，向社會公布，接受社會監(jiān)督。對沒有完成任務的地區(qū)，國務院領導同志將約談地方政府的主要負責同志，并限制新上增加能耗的建設項目。

二是控制能源消費總量，設置能源消費或者是煤炭消費的天花板，適當調(diào)節(jié)霧霾嚴重地區(qū)和能耗大省能耗增量，適當調(diào)高經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的需求，將能耗增量分解到各地區(qū)，并加強預警調(diào)控和監(jiān)督檢查。

三是強化政策激勵，完善能源價格政策、環(huán)保收費政策，加強對節(jié)能低碳企業(yè)的財政支持和稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新有利于低碳發(fā)展的金融政策。

四是完善管理制度，建立健全能評制度和能效領跑者制度，推進節(jié)能排放權(quán)、排放權(quán)交給市場的建設，修訂能效標識管理辦法，開展節(jié)能低碳產(chǎn)品的認證。

五是加強能力建設，完善節(jié)能低碳環(huán)保標準體系，加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設，建立健全溫室氣體基礎統(tǒng)計制度，加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。2015年要基本建成覆蓋萬家企業(yè)的能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。

六是開展全民行動，通過組織全國低碳日等主題宣傳活動，深入開展節(jié)能低碳全民行動，在全社會樹立綠色低碳理念，形成促進可持續(xù)發(fā)展、崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。

解振華稱，根據(jù)聯(lián)合國專家組有關(guān)報告，1880年—2012年，全球表面平均溫升達0．85攝氏度，進一步確認了人類活動引發(fā)氣候變化的科學結(jié)論。目前各方正努力推動到2015年達成新的全球協(xié)議，對2020年后全球強化減排行動作出安排。面對全球碳排放約束進一步趨緊的形勢，我國作為溫室氣體排放大國，在全球應對氣候變化進程中面臨越來越大的國際壓力。

發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長呂文斌9日也表示，我國將把節(jié)能減排作為向環(huán)境污染和低效浪費宣戰(zhàn)的有力武器，堅持用“鐵規(guī)”和“鐵腕”推進節(jié)能減排，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標。

本屆論壇是由發(fā)展改革委應對氣候變化司和北京市金融工作局共同主辦。本屆論壇聚焦京津冀一體化和碳市場建設兩大熱點，發(fā)布了多項低碳創(chuàng)新研究成果，包括中碳指數(shù)、中國企業(yè)碳披露報告和電力行業(yè)模擬碳交易研究報告等。