“新大一線漏油系民企施工損壞管道所致。”對于最近四年多中石油在大連發生的第8次事故，中石油如是解釋。
中石油的消息顯示，6月30日18時30分，大連岳林建筑工程有限公司在金州新區路安停車場附近進行水平定向鉆施工中，將中石油新大一線輸油管線鉆通，導致原油泄漏。溢出原油流入市政污水管網，在排污管網出口處出現明火。
“這么重大的事故，不能推到民企身上了事，大連市政首當其沖要承擔責任，數次出現管道爆炸，城市規劃和管理問題仍然存在；其次中石油作為管道所有者，也應承擔責任，沒有治理和監管嗎？”中國能源網首席信息官韓曉平認為，同一地區同一企業四年時間里前后出現8次同類事故不可思議。
具體損失尚在統計
6月30日晚，中石油在大連金山區的一根輸油管線發生了爆炸，并且引發了大火，這一次距離去年6月2日中石油大連石化分公司位于甘井子區廠區內一聯合車間939號罐火災事故的發生僅過去一年。而從2010年以來，大連中石油已經發生了8起安全事故。
“中石油及時發現管道運行壓力異常，立即停運管道并啟動應急預案。”中石油方面稱，中石油緊急調集沈陽維搶修中心與大連、丹東、長春、秦皇島等地5支維搶修隊伍進入現場搶險作業，并在市政排水系統入海口預設多道圍油欄，以防油污入海。
7月2日，中石油方面進一步表示，截至7月2日15時，新大一線漏油事故現場搶險工作基本完成。事故未造成人員傷亡，周邊居民生活秩序基本恢復，管道運行已恢復正常。
此次事故雖然沒有造成人員傷亡，但據環保部門設置的多處空氣質量監測點的持續環境監測表明，VOC（揮發性有機污染物）超標0.79倍。造成的環境污染將對當地群眾的身體健康造成多大危害尚未知。
而這次事故造成了怎樣的經濟損失仍在統計中。
中石油稱，經現場初步確認，此次事故是由大連岳林建筑工程有限公司在金州新區路安停車場附近進行電纜穿越施工時，水平定向鉆將中石油新大一線輸油管道鉆裂所致。施工單位事前未按有關法規履行程序，公安機關已控制肇事單位5名相關人員。
據悉，這一工程是大連德泰易高新能源有限公司擬在松嵐路安停車場北側建設LNG加氣站，委托大連岳林建設工程有限公司施工。為加氣站配電工程實施電纜外線水平定向鉆施工，將輸油管鉆漏導致原油泄漏。
項目未經審批緣何施工
令人生疑的是，涉及到穿越輸油管道的施工，緣何市政安全部門和相關企業中石油均未在現場監督？
據大連市發改委有關負責人對媒體介紹，這種穿越石油天然氣輸送管道的施工必須經發改委、安監局聯合審批后才可進行，而導致事故的這次施工未經審批。“輸油管道位于地下2米，按照要求，施工應從地下4米穿過。但是，在施工過程中，工作人員并未嚴格遵守這一規定。”中石油有關方面人士同時表示，施工未經批準。安監部門人士也表示，施工時確應有監護。
不過韓曉平認為，施工方案是怎么審的這是個問題。如果未經審批民企怎么會自行施工都需要調查清楚。“中石油方面經過多次管道爆炸教訓，在管道問題的治理和監管上仍然還是存在漏洞，有管道的地方是否做了地面標識，中石油員工160多萬，遠超同類型外資油氣數倍，是否安排專人負責監督巡視？”
回顧中石油四年來8次的大連管道事故，最嚴重的莫過于2010年7月16日，大連中石油輸油管道發生爆炸，造成大面積海上污染，直接經濟損失超2.2億。后來又屢次發生油罐爆炸事故。
大連石化公司屢出爆炸事故后，也采取了不少安全生產措施。公開資料顯示，就在2個多月前，該公司在儲運車間安裝了遠程監控攝像頭，“24小時對灌區進行實時監控”，并“實現了封閉管理”，為“灌區安全提供了堅實的保障”。與此同時，中石油多次安排隱患排查。但是，這些都沒有能規避掉安全事故依然發生。
“作為國內管道最大的運營者，現在很多管道老化得厲害，隱患很多，而且很多城市與市政公共管道相交叉，管這一塊安全的負責人每天都提心吊膽，責任太大。”中石油管道公司一內部人士告訴記者。
“石化圍城”必須轉型
相較于中石油的管道歷史問題，大連這個中國“石化圍城”的樣本存在的問題更為尷尬。
“像大連這樣如此高密度地集中著石油石化項目的城市，而且很多是在市區內，實屬世界罕見。”韓曉平認為，隨著管道的老化，大連的安全事故問題也會越來越突出。
在此次發生事故的地點，周邊除了有不少居民區，另有大連大學、大連財經大學等多所高校。而2010年漏油事發的大連新港，在這個84平方公里的半島上，有22家大型石油、石化、化工企業。當時現場被燒變形的900毫米輸油管道和700毫米輸油管道周邊還有其他管道，管道間距離很小，而管道附近就是儲油罐，相互距離很近，包括原油罐、成品油罐、危險化學品罐等。
記者曾在事故現場看到，事發現場的10個罐體分屬于國家儲備油庫、中石油、西太平洋石油公司等不同公司。而爆炸著火的油罐距離PX項目只有200米。國際組織規定這類項目要在距離城市100公里以外開發，而該地區距開發區才17公里，此前就備受質疑。
國家安監總局總工程師黃毅說：“全國油氣管線超12萬公里，又與供水、供氣等城市管網交叉重疊。有些企業管網需要自己解決，有些需要政府協調多個部門解決。是遷移地面建筑物還是重新拆設管網，情況很復雜。改造過程中，哪個經濟成本小，哪個社會成本小，也都需要統籌。”他坦承，歷次油氣管網事故都暴露出來的一個共性是：很多城市地下管線鋪設地面標識缺失、不明顯，施工單位施工資質和督查不到位。
“大連建成現在這樣，再去轉型確實很難，但是，安全隱患過于突出，為了城市的長久安全，即使短暫地犧牲GDP，也必須要轉型。”韓曉平認為。
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