覆蓋率  戶年用氣量（立方米）  價格（元/立方米）

第一檔    80%      0-290（含）             3.02

第二檔    95%      290-500（含）           3.32

第三檔   100%       500以上                4.23

18日下午，上海市居民管道燃氣價格調整聽證會舉行。

21名聽證會參加人、3名聽證人及7名旁聽人員一同對燃氣價格調整進行聽證。其中多數人傾向第二套天然氣階梯氣價調價方案（見上表），并建議適當降低居民燃氣第一檔價格的漲價幅度，并放寬第一檔用氣量。

21名聽證會參加人對適當調整居民燃氣價格、推行階梯氣價表示理解和支持，聽證會參加人認為，適當調整居民氣價有利于發揮價格杠桿的調節作用，促進全社會節約用氣；有利于反映資源稀缺程度，吸引國內外優質天然氣資源，確保上海市能源供應安全；有利于緩解燃氣行業經營壓力，增強企業可持續發展能力。

大多數人傾向方案二

之前，根據本次居民天然氣價格調整水平和分檔氣量，本次聽證會按照3檔階梯的不同比價關系初擬2個方案，擬結合聽證會及其他的形式廣泛征求社會各方意見并修改完善后上報上海市政府審定。

方案一按照國家《指導意見》規定，第一、二、三檔價格水平的比價關系為1:1.2:1.5；方案二考慮上海市居民用氣主要用于炊事、沐浴等基本生活，少量用于采暖，消費彈性較小，將第二檔、第三檔價格與第一檔的比價分別同幅下調0.1，即各檔氣價的比價關系調整為1:1.1:1.4，以適應上海市氣候變化和居民生活質量提高趨勢，減少對居民用戶的影響。

在18日的聽證會上，大多數參加人傾向于實施方案二，參加人認為，該方案更加符合上海市的實際情況，考慮了上海市居民燃氣的消費特征，能減少對居民用戶的影響。

第一檔氣量可適當放寬

同時，聽證會上，部分參加人建議，結合清潔能源推廣應用及人民生活水平提高等因素，階梯氣價的第一檔分檔氣量應給予適當放寬。

部分參加人建議適當降低居民燃氣第一檔價格的漲價幅度，有參加人提出，成本因素應更多由非居民用戶承擔，有參加人提出，上海市應通過優化用氣結構以緩解成本壓力，在市場化的改革過程中，逐步理順工商業企業對居民用戶的交叉補貼。

注重保障偏低收入群體

部分參加人提出，要重視對低收入困難群體的保障措施，要注重對偏低收入群體的保障措施，期望運用政策手段加大對這部分群體的支持力度。

目前，上海市已建立相對完善的困難群體社會保障體系。據了解，近年來，綜合考慮物價上漲等多種因素，主要通過調整城鄉最低生活保障等標準，保障困難群體基本生活。

據悉，在下一次調整有關社會保障標準時，上海市政府相關部門將統籌考慮本次居民燃氣價格調整因素。

5人以上家庭尺度放寬

據介紹，初步考慮，5人（含）及以上的家庭，可申請每檔年度增加150立方米的氣量基數；7人（含）及以上的家庭，可申請選擇每檔年度增加150立方米的氣量基數，或者，選擇執行第一、二檔平均氣價（方案一為平均每立方米3.32元；方案二為平均每立方米3.17元）。這也將結合社會各方面的意見和建議，修改完善，且擬定階梯氣價的具體實施辦法。

在聽證會上，部分參加人還希望政府部門在出臺階梯氣價政策時能適當考慮家庭實際居住人口因素。

部分參加人建議，要完善漲跌同向的價格聯動機制，保持公用事業價格的相對穩定，避免頻繁調價對居民生活的影響。

望政府提高成本透明度

此外，許多聽證會參加人，也期望政府明確燃氣公共服務類行業的定位，加大政府投入力度，加強政府對自然壟斷行業的監管，定期公開壟斷企業成本，不斷提高成本信息透明度；期望燃氣企業能以這次調價為契機，努力降本增效，降低產銷差率，切實提高企業管理水平和運營效率；同時，聽證會參加人建議，加快推進高效燃器具使用，用多種多樣的方法倡導和培養全社會的節氣意識；此外，聽證會參加人也建議，政府部門應加強調價效果的后評估工作，確保實現調價的各項預期目標。

用機制創新降低成本

會上，上海市民政部門作為聽證會參加人指出，今年上海市低保標準提高較多，居全國領先水平，且對今年資源性產品價格調整留有一定的空間，明年調整低保標準時將充分考慮本次燃氣調價因素，同時，上海市已建立相應的聯動機制和補貼政策，一旦滿足啟動條件，就及時對困難群體發放臨時價格補貼。

這次聽證會后，有關部門將對合理可行的意見，積極予以采納。經過修改完善之后，最終的方案將按照規定程序報上海市政府批準后出臺實施。據悉，上海市將加大對壟斷行業的監管力度，加快建立燃氣行業成本規制，加強燃氣安全使用監管，推進節能減排。