5月18日，由上海電力日本株式會社與日本伸和工業株式會社聯合投資的 “大阪南港太陽能第一號發電站”項目竣工投入運行。據商務部消息，這是中國電力行業在西方先進七國發的第一度電。

隨著歐美光伏市場相繼采取保護本國光伏產業的政策，福島后的日本已經成為了全球最熱的光伏市場。上海電力日本株式會社是較早進入日本光伏市場的中國電力企業，其社長刁旭在日本生活工作20多年，對于日本光伏市場具有相當程度的理解，為了使讀者更好的了解日本光伏市場，本報記者對刁旭進行了專訪。如下為部分訪談內容。

中國電力報：目前日本電力市場整體情形如何，對于日本光伏市場前景您怎么看?

刁旭：二十年來日本的電力需求十分平穩。福島事故之后，日本停運了國內的核電站。由于核電占日本發電裝機比重在30%左右，因此，日本電力平衡一度出現缺口。對此，日本政府首先是倡導節能，雖然取得了一定的效果，但是電力還是不夠用。

在這種情況下，日本政府提出了新能源發展計劃，陸續出臺了一系列促進可再生能源發展的政策。其中，2012年出臺了光伏促進政策，主要是針對兆瓦級的光伏電站，這是補充電力缺口的一個重要手段。另外，同我國一樣，日本也在進行能源結構的調整，其中發展光伏是重要方向，這是一種主動的調整。同時，2016年日本將實現電力市場自由化，具體表現主要為電力銷售自由化。

2018年，日本將實現廠網分離。從總體來講，日本的電力市場正在處于一個改革的階段。一個是電源結構的調整，另一個是制度的改革，這個過程中將帶來商機。因此，在被動和主動雙重動因的共同作用下，光伏在日本電力市場中的作用越來越重要。

日本具有太陽能發電的傳統——日本是世界上最早對太陽能發電進行補貼的國家。從1993年到2003年，一共補貼了10年。后來又陸續出臺了一些政策對太陽能發電進行促進。當時主要是針對屋頂電站進行政策扶持，而福島之后的補貼重點則為大型地面光伏電站。目前日本對太陽能發電收購電價比較高，從開始的40日元每千瓦時(不含稅)，去年36日元每千瓦到的今年的32日元每千瓦時，都是處于世界前列的。同時，日本從產業發展到民間接受程度方面都有很好的基礎。因此，從能源企業走出去的角度來講，投資日本光伏市場是一個不錯的商業選項。

中國電力報：就您觀察，日本的光伏市場大約能有多大?

刁旭：日本出臺光伏刺激計劃之后的第一年(2012年)，在日本市場拿到路條的有12GW多。第二年(2013年)又新增25多GW，到今年 (2014年)累計共申請路條68GW，但是每年的新建裝機容量大概在8到10個GW。目前日本的光伏政策在一定時間內(2020年)會保持不變，考慮到用于開發電站的土地將變得更加稀缺，我個人認為，到2020年日本的光伏裝機大約能有50GW左右。

中國電力報：目前制約日本光伏市場發展除了土地因素之外還有其它因素嗎?

刁旭：另外一個重要因素就是新能源補助基金。這個基金是通過每消費一度電增加一日元來籌集的。因為日本的電力消費容量是有限的，因此這個新能源補助基金的總量也會是有限的。同時，這個新能源補助基金不僅僅補貼太陽能，也包括風能、地熱等其它替代能源。等到這個基金補貼使用到一定程度之后，日本的光伏發展可能就會出現瓶頸了。

中國電力報：目前在新能源中光伏占比有多大?

刁旭：目前在新增新能源中光伏占比很大。因為涉及臺風、海鳥保護等原因，日本對風電管理比較嚴格。而地熱發展也是剛剛開始，其它類型很難大規模發展。

中國電力報：如果日本核電重啟是否會對光伏發展造成影響?

刁旭：我認為不會。因為日本的能源調整政策是2050年可再生能源比重達到50%以上，按照目前日本2億4千萬千瓦裝機來算，50%至少需要120多GW。相比之下2020年光伏裝機達到50GW不算什么。

中國電力報：您認為日本光伏發展的空間還是十分大的?

刁旭：對，不過利潤率會持續下滑，因為光伏收購電價會不斷調整。

中國電力報：目前上海電力日本株式會社的電站的收益率如何?

刁旭：目前已經并網和在建的電站都是享受40日元每千瓦時(不含稅)收購電價的，因此收益率不錯，能夠達到25%以上。但隨著收購電價的下調，也許以后的新建電站收益率可能會像現在德國一樣只有6%到7%了，這對于日本國內企業而言還是可以的，但對于海外投資者而言就沒有多大的吸引力了。

中國電力報：那么2020年之后如果投資日本光伏可能就需要海外資本深度的本土化了。

刁旭：其實現在也是需要深度的本土化。日本的光伏電站和目前國內有些不同，日本的光伏電站是在被當作一個金融商品被銷售。如果電站質量過關，那么光伏電站每年的收益基本上就是恒定的。就像是到銀行存錢拿利息一樣，比如說一個光伏電站有10%的投資回報，而銀行的利息可能還沒有這么多，所以很多投資機構會將光伏電站當作一個金融產品來考慮。因此，投資日本光伏市場的企業可以是國際化的，目前全球很多基金公司都有興趣參與進來。但是營運的企業必須是本土化的，否則是無法良好的開展工作的。在全球經濟一體化的今天，經濟發展是建立在社會穩定、法律健全、市場需求的基礎上的。無論是在哪個國家，企業的發展都離不開相互溝通，相互理解。

中國電力報：現在在日本項目主要的成本是什么?

刁旭：主要是設備和土地。設備成本大約占到60%，包括組件、逆變器等。這些設備主要采購自國內，但是要達到日本電網企業的相關技術要求，如果達不到要求的設備就只能采購日本的。

中國電力報：現在我國的設備基本上能夠達到日本電網企業的要求嗎?達不到的主要是什么?

刁旭：大量設備能達到，但還有些設備達不到，這個比較復雜。日本對設備的要求比較細，有些要求可能只有日本某些廠家才可以達到。但這并不是說我國企業的技術水平不行，而是并沒有在意這些方面的要求。我們現在在做的一個事情就是將在日本投資一個電站所需設備需要達到哪些標準給系統的總結出來，然后幫助國內設備企業取得日本市場的認證，達到日本電網企業的要求。這樣可以給國內企業帶來更多的商業機會，帶動產業鏈發展。

中國電力報：目前上海電力日本株式會社是否建立了海外項目的供貨商體系?

刁旭：我們會根據項目所需設備的進行分類，每個單項確定幾家備選供應商，然后幫助有意愿的企業取得日本的認證，滿足日本電網的并網需求。這些在某個單項或者多個單項符合要求的企業就會構成我們的供貨商體系。

我們目前并不僅僅是做自己的供貨商的體系。我們發現，如果我國的企業能夠取得日本的相關認證，將會在日本市場取得很大的商業突破。因為日本的市場很大，除了我們之外還有很多本土企業和其它海外企業。目前日本很多電站的投資方并不是電力企業，像我們這樣的電力企業正在成　 套使用的設備是可以獲得其它企業的信任的。我們通過跟日本各方的合作，把我們的供應商的設備進行打包推薦給其它企業，一方面可以降低對方采購成本，同時也為國內設備企業增加在日本的市場份額。

目前國內的設備在日本比較有競爭力，據我了解目前60%的組件都來自國內，逆變器的市場份額也在增加，而支架甚至占到了日本市場的90%。而如果我們對成套設備進行打包銷售將使國內設備企業在日本市場更有競爭力。

中國電力報：那我們是在國內進行集中采購嗎?

刁旭：這個和集中采購還不一樣，因為采購是EPC去做的。我們作為投資方的只能建議或要求EPC采購哪些設備，具體操作還得是EPC。

中國電力報：上海電力在日本項目的EPC是日本本土的嗎?

刁旭：日本有政策規定，電站建設必須是由取得日本認可資質的EPC來做。在日本取得這個EPC資質是比較復雜的。當然如果一個外資企業想取得這個資質也可以，那就要滿足非常多條件，這需要比較長的時間，站在商業的角度并沒有必要。國外的企業到日本投資一般是和當地EPC合作，或者進行收購。根據市場發展情況，我們會考慮參股一家日本的EPC企業。

中國電力報：目前在日本市場可以建造全部是國產設備組成的項目嗎?

刁旭：這個還不可以。因為有些設備日本電網有要求，比如變壓器以及高低壓開關柜。日本電網企業要求這個設備除了通過日本政府的技術認證之外還要接受電網的認證。這個認證是需要在現場做試驗的，而這個試驗往往需要一年甚至兩年的時間——日本的大型地面光伏電站市場啟動也僅僅兩年的時間。因此國內的相關設備還沒有條件完成這個認證。目前我們有80%左右的設備可以采用國內的，隨著市場的發展比例可能會逐步提高。

中國電力報：目前公司在日本光伏市場處于怎樣的地位，發展計劃是什么?

刁旭：5月份的時候《朝日新聞》發表了一篇文章，是以我們公司大阪電站并網為引來講陸續有很多外資進入日本光伏市場的。美國、韓國等等都介紹了一下，并且列了一個表格。其中我們上海電力是放在第一位的，目前我們發布的光伏項目是外資中最多的。今年我們要并網50MW以上，明年計劃并網150MW以上，三年內我們計劃目標要并網400到600MW。